Работа в России для граждан ДНР и ЛНР
Premiumtour71.ru

Туристический портал

Работа в России для граждан ДНР и ЛНР

Особенности приема на работу граждан ДНР/ЛНР

Вопрос:

Как правильно принять на работу гражданина Донецкой народной республики (с паспортом ДНР)? Есть ли у них право трудиться? Как происходит налогообложение? Есть какие-то отличия приема на работу граждан Украины и граждан ДНР? Или и те и другие должны оформлять патент?

Ответ:

Вне всякого сомнения, что трудиться данные соискатели вправе и в Российской Федерации, но при соблюдении действующего законодательства в области миграционного учета, получении патента и соответствующего налогообложения.

В действующем законодательстве РФ нет каких-либо особенностей приема на работу соискателей из ДНР (ЛНР), отличий от приема работников из Украины и из ДНР нет.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами нашей страны, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что трудоустройство потенциального работника из ДНР (ЛНР) не имеет для работодателя никаких правовых последствий, так как самопровозглашенные новообразования на территории Республики Украина не признаны РФ (в отличие, например, от Абхазии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1260) и Южной Осетии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74 документы, в том числе и паспорта, выданные в ДНР и ЛНР, именуемых в указе отдельными районами Украины Донецкой и Луганской областей, признаются в России в качестве документов, удостоверяющих личность.

Из этого следует, что граждане Украины, проживающие на территории самопровозглашенных республик, вправе предъявлять указанные документы при трудоустройстве, согласно положениям ст. 65 ТК РФ.

Однако указ применяется временно, то есть до политического урегулирования ситуации в регионе. Следовательно, в случае завершения вооруженного конфликта на Украине данная мера может быть отменена, паспорта граждан самопровозглашенных республик перестанут быть документами, удостоверяющими личность их владельцев, а сами они могут оказаться в России с неурегулированным правовым статусом, что может быть рискованно для работодателя.

Безопасным для работодателя остается, таким образом, вариант истребования при трудоустройстве у таких соискателей паспорта граждан Украины.

Кроме того, данным указом (пп. б п. 1) установлен безвизовый порядок въезда в РФ граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории самопровозглашенных республик, что позволяет им для осуществления трудовой деятельности в РФ оформлять патенты в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Если у соискателя из ДНР (ЛНР) нет в РФ вида на жительство, разрешения на временное проживание, временного убежища или статуса беженца, то граждане из ДНР должны, как и все другие ИГ, приобрести патент на трудоустройство в РФ в общеустановленном порядке (что подтверждается и сложившейся практикой, то есть какого-либо специального регламента для данных граждан нет).

Перечень документов, необходимых при приеме на работу ИГ, приведен в ст. 65, 327.3 ТК РФ.

Граждане ДНР (ЛНР) после пересечения границы должны обратиться в территориальные органы МВД, где их регистрируют по месту прибытия и выдают документы для легального нахождения и получения соответствующего статуса (временного проживающего, вида на жительство, гражданства).

Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД РФ) (п. 2 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

То есть Закон № 115-ФЗ жителям Донбасса необходимо соблюдать и оплату патента на работу осуществлять так же, как и всем остальным ИГ.

Патент — это документ, подтверждающий право ИГ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий ИГ), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Патент выдается ИГ в течение 10 рабочих дней со дня принятия от него заявления (абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 22 Административного регламента (утвержденного Приказом МВД РФ от 20.10.2017 № 800).

Иностранный гражданин, получивший патент на территории одного субъекта РФ, для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ обязан обратиться за получением патента в уполномоченный орган в субъекте РФ, на территории которого данный ИГ намеревается осуществлять трудовую деятельность. При этом срок 30 дней в данном случае не учитывается. Срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срока действия первоначально выданного документа (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев. Этот срок может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

ИГ, получающие доход от источников в РФ, признаются плательщиками НДФЛ (п. 1 ст. 207 НК РФ).

Если иное не предусмотрено ст. 207 НК РФ, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).

И неважно, работал он эти 12 месяцев на основании разрешения или патента. Началом срока фактического пребывания на территории РФ считается следующий день после календарной даты прибытия в РФ, а окончанием — дата отъезда (п. 2 ст. 6.1 НК РФ). Если за 12 месяцев суммарно набирается 183 дня, то гражданин — резидент.

Доходы ИГ, работающих на основании патента в организациях, у ИП, облагаются НДФЛ по ставке 13 процентов независимо от статуса (резидент, нерезидент). Соответствующие изменения были внесены в ст. 226, 227.1 НК РФ. В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения на работу, порядок налогообложения по НДФЛ не изменился.

Несмотря на то что временно пребывающие ИГ, работающие на основании патента, уплачивают НДФЛ по ставке 13 процентов, вычеты им не предоставляются. Для получения, например, стандартного вычета на детей необходимо приобрести статус резидента. Временно пребывающие иностранные работники, работающие на основании разрешения на работу, уплачивают НДФЛ по-прежнему, в зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами.

Таким образом, ИГ, работающий на основании патента, НДФЛ должен был уплатить по ставке 13 процентов (абз. 3 п. 3 ст. 224 НК РФ), иностранец, работающий на основании разрешения на работу, — в зависимости от статуса.

Гражданину Украины, временно проживающему на территории РФ, для трудоустройства не требуется оформлять патент или разрешение на работу. Организация-работодатель обязана уведомить территориальный орган МВД России в трехдневный срок о заключении трудового договора с таким работником.

Указанный порядок в равной степени относится и к принимаемым на работу гражданам ДНР (ЛНР).

Трудоустройство жителей ДНР и ЛНР в России

Аспекты легализации пребывания и действия, которые нужно предпринять, чтобы узаконить свое нахождение в стране, интересуют многих. После начала вооруженного конфликта на Донбассе жителей региона особенно волнует вопрос трудоустройства. Работа в России для жителей ЛНР и ДНР – это шанс легально обосноваться в РФ и трудиться, не опасаясь депортации, штрафных санкций и запрета на въезд.

Нормативные акты, регламентирующие труд иностранцев

Если иностранный гражданин впервые приехал в Россию на заработки, необходимо узнать, какие права есть у этой категории мигрантов.

В первую очередь для трудоустройства нужно легально пересечь границу РФ, заполнив миграционную карту и указав в ней работу в качестве цели визита. Этот документ можно проверить на официальном сайте ГУВМ МВД .

В Россию имеют право въезжать граждане целого ряда государств на основании туристической или деловой визы, а также в безвизовом режиме.

Въехать в страну без визы на срок до 90 дней могут граждане следующих стран:

Пересекая границу, иностранец должен предъявить паспорт или загранпаспорт. В соответствии с временным Указом Президента РФ от 18.02.2017 № 74 [1] О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, документами, удостоверяющими личность, признаются паспорта ДНР И ЛНР.

Пока действует Указ, обладатели этого паспорта имеют те же права и обязанности, что и остальные украинцы.

Жителям Донецкой области, выехавшим в поисках убежища в Россию, согласно Закону РФ от 19.02.1993 № 4528-I « О беженцах» , региональные власти оказывают содействие в трудоустройстве либо направляют на профессиональное обучение.

Кроме того, Президент РФ 22.06.2006 издал Указ № 637 « О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом » (далее – Программа), который утверждает программу помощи при добровольном переселении на постоянное место жительства в РФ.

В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской федерации и въезда в РФ», в день въезда иностранный гражданин должен оформить полис медицинского страхования.

Право иностранца временно или постоянно проживать в РФ регламентирует Закон от 25.07.2002 № 115 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», которое возникает после получения разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ).

Затем нужно заняться постановкой на миграционный учет, с проставлением соответствующей отметки в документы. Закон РФ от 18.07.2006 № 109 ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства » определяет срок регистрации – 7 рабочих дней.

Для легальной работы в России граждане иностранных государств, не входящих в таможенный союз, должны оформить патент на бланке, утвержденном Приказом МВД РФ от 19.06.2017 № 391 , и уплатить подоходный налог (НДФЛ), ставки которого определены в ч. 3 ст. 224 Налогового кодекса РФ .

Порядок трудоустройства переселенцев

Правовое положение граждан России, проживающих на территории иностранного государства и вынужденных покинуть ее в силу различных факторов, включая опасность подвергнуться преследованию и насилию, определяет Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-I « О вынужденных переселенцах ».

Для переселенцев нет ограничений в постановке на учет в территориальные отделы государственной службы занятости на новом месте. Им будет предоставлен полный перечень работодателей для трудоустройства в конкретном населенном пункте.

Эти меры помогают переселенцам в поиске стабильной работы как источника средств к существованию. Для этих граждан действует общий порядок оформления на работу, предусматривающий заключение трудового договора в соответствии со ст.ст. 56, 57 Трудового кодекса РФ .

Документы для трудоустройства переселенцев и иностранных граждан

Для начала определимся, нужно ли разрешение на работу гражданам ДНР и ЛНР, если они не получили статус беженца.

Украинцы являются безвизовыми иностранцами, поэтому получать разрешение на работу в России они не обязаны. А поскольку жители непризнанных республик ДНР и ЛНР остаются гражданами Украины, несмотря на наличие новых паспортов, на них тоже распространяется безвизовый порядок.

Читать еще:  Работа на Сицилии

Пакет документов для данной категории лиц регламентирует ст. 327.2 Трудового кодекса РФ. В него входит:

  • патент, РВП или ВНЖ;
  • удостоверение личности;
  • свидетельство о получении образования;
  • трудовая книжка;
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования;
  • документы воинского учета;
  • справка об отсутствии судимости.

Если иностранец не является беженцем, работать на законных основаниях в РФ он имеет право только при наличии патента.

Возможностей найти работу в России достаточно, особенно у граждан с высокой квалификацией, без языкового барьера и отличий в менталитете. К ним можно отнести жителей бывшего СССР.

Интернет – самый популярный способ поиска вакансий в российских и международных компаниях. А скромные запросы по оплате труда привлекают внимание работодателей к размещенным резюме. Поэтому вероятность успешного финала поиска работы достаточно высока.

Временное убежище и статус беженца

Официальное получение статуса беженца или временного убежища дает основание для устройства на работу без оформления разрешения либо патента.

Согласно п. 8 ст. 7 Закона РФ «О беженцах», при получении соответствующего удостоверения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 № 356 « Об удостоверении беженца » , национальный паспорт изымается. Полученный вместо него документ является удостоверением личности.

На этих граждан из Донецка, а также на участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ не распространяется общий порядок принятия на работу. В их случае при поступлении на предприятие нужно предъявить пакет документов, указанный в ст. 65 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, государством на законодательном уровне предусмотрена работа без патента для граждан ДНР и ЛНР до момента утраты статуса беженца.

Трудовой договор

К соглашению между сотрудником и работодателем о трудоустройстве законодательство предъявляет ряд требований, например, заключение договора в письменной форме с перечислением обязательных условий:

  • гарантии защиты прав работника;
  • указание профессии, квалификации, специальности;
  • список основных направлений деятельности, должностных прав и обязанностей;
  • сведения о предоставлении льгот и компенсаций, а также об обязательном социальном страховании;
  • условия оплаты труда, режим рабочего времени и отдыха.

Регионы проживания и подходящие вакансии для приезжих

В интернете ежедневно размещается множество предложений от нанимателей, среди которых есть и недобросовестные граждане. Прежде чем откликнуться на объявление, желательно узнать как можно больше о компании, почитать отзывы сотрудников, чтобы защитить себя от мошенников.

Среди наиболее популярных вакансий можно перечислить:

  • работа вахтовым методом с предоставлением койко-места в общежитии и ставкой от 50 000 рублей. Работник укладывается в 90 дней легального нахождения в РФ на протяжении 180 дней;
  • должности в сетях гипер- и супермаркетов с заработной платой 35 000–40 000 рублей. Обязательное условие – медицинское обследование;
  • строительные специальности со сдельной либо почасовой оплатой;
  • няни, сиделки, садовники или помощники по хозяйству у частных лиц (от 30 000 до 120 000 рублей).

Обнаружив подходящую вакансию, стоит уточнить у работодателя возможность предоставления униформы, инструмента и медицинского обслуживания, условия питания и проживания. Затем нужно убедиться, что все это содержится в договоре.

Если соискатель ищет места, указанные в последнем пункте, кроме медицинской книжки желательно иметь рекомендательные письма.

Жителям Донбасса, участвующим в Государственной программе переселения соотечественников, предлагаются приоритетные для проживания регионы:

  • Курская, Ульяновская, Мурманская, Липецкая области;
  • Красноярский и Пермский край;
  • Ямало-Ненецкий автономный округ;
  • Камчатка.

Этот перечень не является исчерпывающим. Уровень зарплаты варьируется в зависимости от места. Самые высокие заработки в районах Крайнего Севера, столицы и в крупных областных центрах. Ниже приведена таблица приблизительных зарплат в регионах РФ.

Налоги, уплачиваемые иностранцами

Для того чтобы российский работодатель мог принять на работу жителя ДНР или ЛНР, последний должен получить патент на срок от 1 до 12 месяцев. Этот срок определяется периодом, за который уплачен налог на доходы с физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Без патента трудовая деятельность такого сотрудника нелегальна. После его оформления иностранец может выполнять трудовую деятельность у физических лиц, индивидуальных предпринимателей или в организациях, на что указывает статья 227.1 Налогового кодекса РФ.

Ставка налога зависит от статуса иностранца:

  1. С нерезидента – лица, находившегося на территории РФ менее 183 дней, – удерживается налог по ставке 30%.
  2. Иностранный гражданин после пребывания в России не менее 183 дней на протяжении 12 месяцев приравнивается к резиденту, поэтому его доходы облагаются по ставке 13%.
  3. По ставке 13% облагаются налогом лица, получившие статус беженца.

Ежемесячный платеж оплаты патента для иностранцев рассчитывается на основании общего коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента по такой формуле:

базовая ставка х коэффициент-дефлятор (1,686) х региональный коэффициент

Например, стоимость патента на работу в России для жителей Донбасса в 2019 году, рассчитанная по данной формуле, в Центральном федеральном округе составляла:

НДФЛ (налог с доходов физических лиц), перечисленный в виде авансового платежа, будет зачтен в счет уплаты НДФЛ с заработной платы.

Размер других взносов из зарплаты обладателя патента связан с условиями для граждан, временно пребывающих в России:

  • пенсионное страхование – 22%;
  • социальное страхование – 2,9 %;
  • от несчастных случаев – 0,6-0,2 %;
  • медицинское страхование – 5,1 %.

Приведенная таблица поможет узнать, какие доходы иностранных граждан облагаются и не облагаются НДФЛ

Налогом облагаются От уплаты освобождаются Облагаются поверх лимита
-Заработная плата и надбавки

-Гражданско-правовые договора (за исключением авторских)

-Пособия по нетрудоспособности

-Вознаграждения членам семей директоров

-Отпускные и компенсации за неиспользованный отпуск

-Дивиденды

-Пособие по беременности, уходу за ребенком

-Оплата обучения сотрудника

-Возмещение ипотечных процентов

-Оплата экзамена на соответствие профессиональному стандарту

-Подарки не от членов семьи и близких родственников стоимостью выше 4000 рублей в год

-Материальная помощь размером от 4000 рублей в год

-Материальная помощь при рождении ребенка свыше 50 000 рублей

-Выходные пособия, если их размер превышает 3 средних заработных платы

-Суточные свыше 7000 рублей с день по РФ и 2500 за границу

Для сравнения: общая сумма отчислений в ДНР из заработной платы достигает 44 % (ставка налогов на доходы физических лиц в ДНР (13 %), плюс отчисления на оплату единого социального взноса – 31%, для бюджетников – 28%). При этом размер оплаты труда существенно ниже.

Расторжение трудового договора с гражданином ДНР или ЛНР

Существует немало причин для увольнения сотрудников, но некоторые из них характерны только для иностранцев:

  • работодатель не продлил срок действия полиса на наем иностранцев;
  • предприятие исчерпало лимит найма граждан ДНР, ЛНР и приезжих из других стран;
  • у работника подошел к концу срок действия полиса ДМС;
  • закончилось действие патента.

Особенно важен последний пункт, поскольку даже при наличии бессрочного договора с работодателем приезжий не имеет права продолжать работать в России.

Если сотрудник увольняется на общих основаниях, причины одинаковы как для россиян, так и для иностранцев:

  • инициатива работодателя;
  • обоюдное согласие сторон;
  • личное желание работника.

Выводы

Оказавшись в центре военного конфликта, граждане ДНР и ЛНР вынуждены покидать дома и в поисках работы уезжать в страну с более стабильными условиями жизни. Но участь переселенца имеет и другие недостатки, например, ограниченный срок пребывания в РФ, длительная процедура оформления документов, а также более низкая зарплата, чем у россиян.

И все же многие из них готовы работать в России, ведь зарплата в большинстве случаев окажется гораздо выше, чем в ДНР или ЛНР, при аналогичной стоимости товаров и услуг. Работая в РФ, иностранец стремится обрести стабильность и получить гражданство на льготных условиях. Взвесив все плюсы и минусы, жители Донбасса нередко принимают решение в пользу трудоустройства в России.

Жителям ДНР и ЛНР предлагают свободную работу в России

Госдума рассмотрит законопроект об отмене трудовых патентов для граждан непризнанных республик

06.04.2018 в 17:39, просмотров: 24788

Ряд депутатов от «Единой России» и КПРФ, большая часть из которых представляет Крым, вынесли на рассмотрение Госдумы законопроект об отмене трудовых патентов для жителей самопровозглашенных ДНР и ЛНР. Несмотря на то, что Москва признала донецкие и луганские паспорта, их обладатели пользуются теми же правами, что и остальные украинцы. Парламентарии пытаются исправить эту несправедливую, по их мнению, ситуацию. «МК» выяснил, каковы их шансы на успех.

Иностранцы, которые приезжающие в Россию без визы, не могут устроиться здесь на легальную работу без специального патента. Исключение сделано только для беженцев и людей, получивших политическое убежище.

Появление любых законопроектов, которые касаются жителей ДНР и ЛНР, свидетельствует о том, что Москва не только не предала Донбасс, а наоборот думает о том, как сделать его жизнь лучше, рассказал «МК» директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис ДЕНИСОВ:

«Любая инициатива направленная на облегчение жизни жителям ДНР и ЛНР достойна уважения. Инициатива группы депутатов Государственной Думы РФ относительно «миграционной амнистии» и отмены правила трудовых патентов для жителей ДНР и ЛНР в очередной раз дезавуирует все домыслы относительно того, что Россия слила Донбасс. Законопроект демонстрирует, что в России поддержка республик Донбасса остается на самом высоком уровне. В случае если данный закон будет принят, для сотен тысяч донбасовцев живущих и работающих на территории РФ, Россия станет еще ближе и роднее»

По мнению авторов нового законопроекта, в России есть регионы, которые остро нуждаются в сезонных рабочих, в частности, к таковым относится Крым. Как пояснил сенатор от полуострова Сергей Цеков, зимой на полуострове закрыты около 70-80% санаториев, кафе и магазинов, а с открытием туристического сезона выясняется, что рабочих не хватает. Нехватку людей традиционно восполняли граждане Украины, теперь же депутаты рассчитывают заменить их жителями ДНР и ЛНР. Их трудоустройство будет проходить на основании выданных в самопровозглашенных республиках документах.

В свою очередь источник, знакомый с ситуацией, утверждает, что законопроект вряд ли примут. Формально будет заявлено, что подобные исключения противоречат Конституции. К тому же в отношении, например, Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья ничего подобного не было, а значит их тоже придется добавлять в документ, иначе будет несправедливо.

В то же время отказ депутатов будет продиктован конкурирующими друг с другом стратегиями развития ДНР и ЛНР. Одна из них гласит, что Донецк и Луганск должны сохранить свой трудовой потенциал, чтобы в будущем самопровозглашенные республики смогли выйти на уровень среднестатистических регионов России, стать привлекательными для остальной Украины и уже отталкиваясь от этого идти к завершению конфликта. Другая наоборот предполагает выезд людей в Россию, чтобы вслед за ними подтянулись и территории.

Первый вариант осложняется тем, что у власти в ДНР и ЛНР стоят люди, которые не способны справиться со столь амбициозными задачами, а сменить их едва ли возможно. Кроме того российские угольные и металлургические компании не будут рады появлению конкурента. Второй вариант привлекателен для депутатов из Крыма, которые хотят помочь своим бывшим соотечественникам пройти по пути полуострова, но он слишком непредсказуем в последствиях.

Первый зампред Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин ЗАТУЛИН поделился с «МК» своим видением судьбы законопроекта:

– К большому сожалению, многие подобные инициативы до последнего времени тормозились из-за позиции ряда подразделений Администрации президента (АП) и, прежде всего, государственно-правового управления. Это касается не только трудовых патентов, но и гражданства и так далее. В свою защиту они выдвигают притянутые за уши аргументы. Может быть, раз речь идет лишь о трудовых патентах, здесь удастся добиться какой-то другой реакции, но мой опыт говорит о том, что серьезного разговора не будет.

При этом 2 апреля мы провели в Госдуме специальные слушания о миграционной политике на территории СНГ. Большинство участников поняли это как повод обсудить ужесточение миграционного контроля, борьбу с резиновыми квартирами и так далее. Конечно, это заслуживает поддержки, но не заменяет стратегию, которая должна быть существенно изменена. В частности, есть трудовая миграция со стороны иностранных граждан и есть репатриация или миграция со стороны наших соотечественников, тем более находящихся в зоне конфликта. Мы обсуждали это во время слушаний, но у меня такое впечатление, что пока мы пришли только к рекомендациям, которые наш комитет намерен принять на ближайшем заседании. Идея поддерживается на низовом депутатском уровне, но не в министерствах и ведомствах, которые действуют по согласованию с АП. В свою очередь в АП мнения разделились, и до инаугурации президента ясности не будет.

– Если патенты отменят, не получится ли так, что самые трудоспособные люди уедут из ДНР и ЛНР в Россию, и самопровозглашенные республики некому будет восстанавливать?

– Думаю, что и такого рода аргументы будут приводится, чтобы не голосовать за законопроект. В то же время я могу сочувствовать идее реконструкции и восстановления разрушенных войной Донецка и Луганска, но при этом я не должен на этом основании перекрывать возможность спастись и работать для тех людей, которые не находят себе применение на Донбассе, или по каким-то причинам не видят для себя другого выхода.

К сожалению, управление хозяйственным комплексом ДНР и ЛНР до сих пор оставляет желать лучшего. В том числе к этому приводят санкции и неготовность инвесторов развивать свои предприятия в условиях неопределенного статуса Донецка и Луганска. В конечном счете от этого страдает трудоспособное население региона. Мы же, отказываясь отменить патенты, по сути перекладываем на рядовых жителей ДНР и ЛНР всю тяжесть конфликта на Донбассе. При этом многие обстоятельства происходящего там не зависят от их желания.

Если кто-то переживает, что в ДНР и ЛНР некому будет работать, пусть они создадут там такое положения вещей, при котором там можно будет работать. Только на таком основании можно будет требовать от людей дисциплины и патриотизма.

Как принять на работу гражданина ДНР

В настоящее в время в Донецкой и Луганской народных республиках складывается довольно напряженная политическая ситуация, вынуждающая жителей покидать свои дома в поисках нового места жительства. В нашей стане жители Украины могут устроится на работу и каких либо препятствий для этого нет. Главное при этом, прежде, чем приступить к оформлению приема на работу, выяснить в каком статусе гражданин ДНР или ЛНР пребывает на территории России. От этого и будет зависеть порядок его трудоустройства. В статье рассмотрим как принять на работу гражданина ДНР.

Документ, удостоверяющий личность граждан ДНР и ЛНР

В соответствии с Указом Президента РФ №74 «О признании в РФ документов …», паспорта ДНР и ЛНР в России признаются как документы, удостоверяющие личности проживающих в этих регионах.

Таким образом, если соискатель при трудоустройстве предъявляется паспорт ДНР, либо ЛНР, то этот документ принимается как удостоверение личности.

Однако, официально ДНР и ЛНР это часть Украины, а значит жители этих республик являются гражданами Украины, поэтому их внутренне украинские паспорта также являются документами, удостоверяющими личность (Приложение №2 к Соглашению между РФ и Украиной от 16.01.1997).

Патент при приеме на работу граждан, получивших временное убежище в РФ

Исходя из того, что в Донецкой и Луганской народных республиках в настоящее время очень напряженная обстановка, то жители этих республик вправе получить в нашей стране временное убежище.В таком случае при приеме их на работу от них не нужно требовать разрешение на работу или патент. Для иностранных граждан, получивших в РФ временное убежище, оформление на работу происходит так же, как и оформление российских граждан.

Важно! О том, что в компанию принят иностранец, получивший в РФ временное убежище, необходимо уведомить Миграционную службу.

Такой же порядок действий будет и при приеме иностранцев, которые в России получили статус беженцев (Читайте также статью ⇒ Прием на работу иностранных граждан: документы, особенности).

★ Книга-бестселлер “Бухучет с нуля” для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Срок пребывание иностранцев, прибывших в безвизовом режиме

С 10 января 2016 года для иностранцев, пребывающих в РФ в безвизовом режиме, установлено ограничение срока пребывание до 90 дней непрерывно в течение 180 дней. Такое требование в том числе относится и к украинцам, прибывшим в РФ до указанной даты. Срок пребывания продлевается в том случае, если получен патент на работу, либо при его продлении и переоформлении (Читайте также статью Оформление трудовых отношений с иностранными гражданами).

Документы, необходимые при приеме на работу

Если соискатель устраивается на работу, которая требует определенное образование и квалификацию, то это потребуется подтвердить соответствующим документом. Одним из документов, который соискатель предоставляет работодателю при приеме на работу является трудовая книжка. Если он приносит советский образец 1974 года, то работодатель может продолжить ее и внести следующую запись. Однако, если предъявлена трудовая, утвержденная украинским законодательством, то работнику следует завести новую российскую книжку. Те записи, которые содержатся в украинской книжке в российскую не переносятся. Но если записи сделаны на русском, то с снимается ее копия для того, чтобы в будущем можно было подтвердить стаж работы сотрудника.

Если книжка заполнена на украинском, то работнику нужно будет снять с нее нотариально заверенную копию перевода.Нотариальный перевод остается у работодателя и является подтверждением стажа работы, а книжку на украинском языке нужно вернуть работнику.

Важно! Военный билет данные соискатели при трудоустройстве не предъявляют.

Прохождение медицинского осмотра

Медосмотр работник проходит в соответствии с направлением работодателя. Даже если у работника есть медзаключения, полученные на Украине, это не заменяется необходимости прохождения обязательного медосмотра при трудоустройстве на определенные должности.

Важно! При наличии у работника СНИЛС, он должен предъявить его работодателю. Если его нет, то работодатель сам должен оформить работнику СНИЛС.

Документы, предъявляемые гражданами ДНР и ЛНР при трудоустройстве

Документы, предъявляемые гражданами ДНР и ЛНР при трудоустройстве Особенности
Документ, удостоверяющий личность Работник может предъявить паспорт ДНР или ЛНР, которые в нашей стране признаются. Также они могут предъявить украинский паспорт, который также признается в РФ, как удостоверение личности.
Документы об образовании Предъявляются документы об образовании, выданные на Украине. Эти документы в нашей стране признаются
Трудовая книжка Работник может предъявить трудовую книжку советского образца, либо украинского. В первом случае книжку можно продолжить, а во втором работнику с нее следует сделать нотариально заверенную копию, которая будет храниться у работодателя
СНИЛС Если у работника нет СНИЛС, то работодатель его оформляет самостоятельно

Как принять на работу гражданина ДНР или ЛНР

За исключением тех особенностей, которые имеют документы граждан ДНР или ЛНР, в остальном порядок приема работу граждан ДНР И ЛНР будет общим. То есть с работником заключается трудовой договор, на основании которого издается приказ о приеме на работу. На основании приказа вносится запись в трудовую книжку и личную карточку работника.

Полис ДМС

При заключении трудового договора с временно пребывающим иностранцем в документе указывается основание оказания медпомощи такому работнику на период действия данного договора. То есть указываются реквизиты полиса ДМС, либо договора с медклиникой, заключенного работодателем, о предоставлении данному работнику платных медуслуг. Либо ДМС, либо такой договор подтверждает, что иностранец имеет право на получение медпомощи в неотложной форме.

Страховые взносы и налоги с выплат гражданам ДНР и ЛНР

Все граждане Украины, которые прибыли в РФ в связи с военными событиями, получили статус временно пребывающих (ч.1 ст. 2 №115-ФЗ). Налоги и страховые взносы с выплат данным работника работодатели начисляют в общем порядке. Ставка НДФЛ для беженцев, а также лиц, получивших временное убежище в РФ, составляет 13%. Те иностранные граждане, которые в РФ трудятся по патенту, также уплачивают с полученных доходов налог в размере 13%.

Прием на работу безвизовых иностранцев

Если иностранные граждане прибыли в РФ в безвизовом режиме и имеют статус временно пребывающих, то разрешение на прием их на работу не потребуется. Однако нужно будет выполнить следующее:

  1. Получить патент самому иностранцу;
  2. Встать иностранцу на учет в миграционной службе;
  3. Заключить договор с иностранцем и сообщить об этом в ГУВМ при МВД РФ.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос: Где гражданину ДНР оформить патент на работу?

Ответ: Если гражданин Украины въехал в РФ в безвизовом режиме и имеет статус временно пребывающего, то для оформления патента ему нужно будет обратиться в ГУ по вопросам миграции при МВД РФ. Также это можно сделать через специализированные организации, которые заключили с данным управлением соглашения о взаимодействии.

Вопрос: Есть ли какие-либо последствия для работодателя при приеме на работу гражданина ДНР или ЛНР?

Ответ: Нет, прием на работу гражданина ДНР или ЛНР не будет иметь для работодателя каких-либо правовых последствий. Однако, Указ №74 имеет временное действие, на период, пока в данном регионе не будет урегулирована политическая ситуация. Если вооруженный конфликт на территории Украины будет завершен, то и данную меру могут отменить. А это может означать, что паспорта указанных республик могут уже не являться документами, удостоверяющим личность. А данные граждане могут остаться в РФ, как лица с неурегулированным правовым статусом. И вот в этом случае для работодателя определенные риски уже возникают.

Трудоустройство жителей ДНР и ЛНР в России

Аспекты легализации пребывания и действия, которые нужно предпринять, чтобы узаконить свое нахождение в стране, интересуют многих. После начала вооруженного конфликта на Донбассе жителей региона особенно волнует вопрос трудоустройства. Работа в России для жителей ЛНР и ДНР – это шанс легально обосноваться в РФ и трудиться, не опасаясь депортации, штрафных санкций и запрета на въезд.

Нормативные акты, регламентирующие труд иностранцев

Если иностранный гражданин впервые приехал в Россию на заработки, необходимо узнать, какие права есть у этой категории мигрантов.

В первую очередь для трудоустройства нужно легально пересечь границу РФ, заполнив миграционную карту и указав в ней работу в качестве цели визита. Этот документ можно проверить на официальном сайте ГУВМ МВД .

В Россию имеют право въезжать граждане целого ряда государств на основании туристической или деловой визы, а также в безвизовом режиме.

Въехать в страну без визы на срок до 90 дней могут граждане следующих стран:

Пересекая границу, иностранец должен предъявить паспорт или загранпаспорт. В соответствии с временным Указом Президента РФ от 18.02.2017 № 74 [1] О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, документами, удостоверяющими личность, признаются паспорта ДНР И ЛНР.

Пока действует Указ, обладатели этого паспорта имеют те же права и обязанности, что и остальные украинцы.

Жителям Донецкой области, выехавшим в поисках убежища в Россию, согласно Закону РФ от 19.02.1993 № 4528-I « О беженцах» , региональные власти оказывают содействие в трудоустройстве либо направляют на профессиональное обучение.

Кроме того, Президент РФ 22.06.2006 издал Указ № 637 « О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом » (далее – Программа), который утверждает программу помощи при добровольном переселении на постоянное место жительства в РФ.

В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской федерации и въезда в РФ», в день въезда иностранный гражданин должен оформить полис медицинского страхования.

Право иностранца временно или постоянно проживать в РФ регламентирует Закон от 25.07.2002 № 115 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», которое возникает после получения разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ).

Затем нужно заняться постановкой на миграционный учет, с проставлением соответствующей отметки в документы. Закон РФ от 18.07.2006 № 109 ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства » определяет срок регистрации – 7 рабочих дней.

Для легальной работы в России граждане иностранных государств, не входящих в таможенный союз, должны оформить патент на бланке, утвержденном Приказом МВД РФ от 19.06.2017 № 391 , и уплатить подоходный налог (НДФЛ), ставки которого определены в ч. 3 ст. 224 Налогового кодекса РФ .

Порядок трудоустройства переселенцев

Правовое положение граждан России, проживающих на территории иностранного государства и вынужденных покинуть ее в силу различных факторов, включая опасность подвергнуться преследованию и насилию, определяет Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-I « О вынужденных переселенцах ».

Для переселенцев нет ограничений в постановке на учет в территориальные отделы государственной службы занятости на новом месте. Им будет предоставлен полный перечень работодателей для трудоустройства в конкретном населенном пункте.

Эти меры помогают переселенцам в поиске стабильной работы как источника средств к существованию. Для этих граждан действует общий порядок оформления на работу, предусматривающий заключение трудового договора в соответствии со ст.ст. 56, 57 Трудового кодекса РФ .

Документы для трудоустройства переселенцев и иностранных граждан

Для начала определимся, нужно ли разрешение на работу гражданам ДНР и ЛНР, если они не получили статус беженца.

Украинцы являются безвизовыми иностранцами, поэтому получать разрешение на работу в России они не обязаны. А поскольку жители непризнанных республик ДНР и ЛНР остаются гражданами Украины, несмотря на наличие новых паспортов, на них тоже распространяется безвизовый порядок.

Пакет документов для данной категории лиц регламентирует ст. 327.2 Трудового кодекса РФ. В него входит:

  • патент, РВП или ВНЖ;
  • удостоверение личности;
  • свидетельство о получении образования;
  • трудовая книжка;
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования;
  • документы воинского учета;
  • справка об отсутствии судимости.

Если иностранец не является беженцем, работать на законных основаниях в РФ он имеет право только при наличии патента.

Возможностей найти работу в России достаточно, особенно у граждан с высокой квалификацией, без языкового барьера и отличий в менталитете. К ним можно отнести жителей бывшего СССР.

Интернет – самый популярный способ поиска вакансий в российских и международных компаниях. А скромные запросы по оплате труда привлекают внимание работодателей к размещенным резюме. Поэтому вероятность успешного финала поиска работы достаточно высока.

Временное убежище и статус беженца

Официальное получение статуса беженца или временного убежища дает основание для устройства на работу без оформления разрешения либо патента.

Согласно п. 8 ст. 7 Закона РФ «О беженцах», при получении соответствующего удостоверения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 № 356 « Об удостоверении беженца » , национальный паспорт изымается. Полученный вместо него документ является удостоверением личности.

На этих граждан из Донецка, а также на участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ не распространяется общий порядок принятия на работу. В их случае при поступлении на предприятие нужно предъявить пакет документов, указанный в ст. 65 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, государством на законодательном уровне предусмотрена работа без патента для граждан ДНР и ЛНР до момента утраты статуса беженца.

Трудовой договор

К соглашению между сотрудником и работодателем о трудоустройстве законодательство предъявляет ряд требований, например, заключение договора в письменной форме с перечислением обязательных условий:

  • гарантии защиты прав работника;
  • указание профессии, квалификации, специальности;
  • список основных направлений деятельности, должностных прав и обязанностей;
  • сведения о предоставлении льгот и компенсаций, а также об обязательном социальном страховании;
  • условия оплаты труда, режим рабочего времени и отдыха.

Регионы проживания и подходящие вакансии для приезжих

В интернете ежедневно размещается множество предложений от нанимателей, среди которых есть и недобросовестные граждане. Прежде чем откликнуться на объявление, желательно узнать как можно больше о компании, почитать отзывы сотрудников, чтобы защитить себя от мошенников.

Среди наиболее популярных вакансий можно перечислить:

  • работа вахтовым методом с предоставлением койко-места в общежитии и ставкой от 50 000 рублей. Работник укладывается в 90 дней легального нахождения в РФ на протяжении 180 дней;
  • должности в сетях гипер- и супермаркетов с заработной платой 35 000–40 000 рублей. Обязательное условие – медицинское обследование;
  • строительные специальности со сдельной либо почасовой оплатой;
  • няни, сиделки, садовники или помощники по хозяйству у частных лиц (от 30 000 до 120 000 рублей).

Обнаружив подходящую вакансию, стоит уточнить у работодателя возможность предоставления униформы, инструмента и медицинского обслуживания, условия питания и проживания. Затем нужно убедиться, что все это содержится в договоре.

Если соискатель ищет места, указанные в последнем пункте, кроме медицинской книжки желательно иметь рекомендательные письма.

Жителям Донбасса, участвующим в Государственной программе переселения соотечественников, предлагаются приоритетные для проживания регионы:

  • Курская, Ульяновская, Мурманская, Липецкая области;
  • Красноярский и Пермский край;
  • Ямало-Ненецкий автономный округ;
  • Камчатка.

Этот перечень не является исчерпывающим. Уровень зарплаты варьируется в зависимости от места. Самые высокие заработки в районах Крайнего Севера, столицы и в крупных областных центрах. Ниже приведена таблица приблизительных зарплат в регионах РФ.

Налоги, уплачиваемые иностранцами

Для того чтобы российский работодатель мог принять на работу жителя ДНР или ЛНР, последний должен получить патент на срок от 1 до 12 месяцев. Этот срок определяется периодом, за который уплачен налог на доходы с физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Без патента трудовая деятельность такого сотрудника нелегальна. После его оформления иностранец может выполнять трудовую деятельность у физических лиц, индивидуальных предпринимателей или в организациях, на что указывает статья 227.1 Налогового кодекса РФ.

Ставка налога зависит от статуса иностранца:

  1. С нерезидента – лица, находившегося на территории РФ менее 183 дней, – удерживается налог по ставке 30%.
  2. Иностранный гражданин после пребывания в России не менее 183 дней на протяжении 12 месяцев приравнивается к резиденту, поэтому его доходы облагаются по ставке 13%.
  3. По ставке 13% облагаются налогом лица, получившие статус беженца.

Ежемесячный платеж оплаты патента для иностранцев рассчитывается на основании общего коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента по такой формуле:

базовая ставка х коэффициент-дефлятор (1,686) х региональный коэффициент

Например, стоимость патента на работу в России для жителей Донбасса в 2019 году, рассчитанная по данной формуле, в Центральном федеральном округе составляла:

НДФЛ (налог с доходов физических лиц), перечисленный в виде авансового платежа, будет зачтен в счет уплаты НДФЛ с заработной платы.

Размер других взносов из зарплаты обладателя патента связан с условиями для граждан, временно пребывающих в России:

  • пенсионное страхование – 22%;
  • социальное страхование – 2,9 %;
  • от несчастных случаев – 0,6-0,2 %;
  • медицинское страхование – 5,1 %.

Приведенная таблица поможет узнать, какие доходы иностранных граждан облагаются и не облагаются НДФЛ

Налогом облагаются От уплаты освобождаются Облагаются поверх лимита
-Заработная плата и надбавки

-Гражданско-правовые договора (за исключением авторских)

-Пособия по нетрудоспособности

-Вознаграждения членам семей директоров

-Отпускные и компенсации за неиспользованный отпуск

-Дивиденды

-Пособие по беременности, уходу за ребенком

-Оплата обучения сотрудника

-Возмещение ипотечных процентов

-Оплата экзамена на соответствие профессиональному стандарту

-Подарки не от членов семьи и близких родственников стоимостью выше 4000 рублей в год

-Материальная помощь размером от 4000 рублей в год

-Материальная помощь при рождении ребенка свыше 50 000 рублей

-Выходные пособия, если их размер превышает 3 средних заработных платы

-Суточные свыше 7000 рублей с день по РФ и 2500 за границу

Для сравнения: общая сумма отчислений в ДНР из заработной платы достигает 44 % (ставка налогов на доходы физических лиц в ДНР (13 %), плюс отчисления на оплату единого социального взноса – 31%, для бюджетников – 28%). При этом размер оплаты труда существенно ниже.

Расторжение трудового договора с гражданином ДНР или ЛНР

Существует немало причин для увольнения сотрудников, но некоторые из них характерны только для иностранцев:

  • работодатель не продлил срок действия полиса на наем иностранцев;
  • предприятие исчерпало лимит найма граждан ДНР, ЛНР и приезжих из других стран;
  • у работника подошел к концу срок действия полиса ДМС;
  • закончилось действие патента.

Особенно важен последний пункт, поскольку даже при наличии бессрочного договора с работодателем приезжий не имеет права продолжать работать в России.

Если сотрудник увольняется на общих основаниях, причины одинаковы как для россиян, так и для иностранцев:

  • инициатива работодателя;
  • обоюдное согласие сторон;
  • личное желание работника.

Выводы

Оказавшись в центре военного конфликта, граждане ДНР и ЛНР вынуждены покидать дома и в поисках работы уезжать в страну с более стабильными условиями жизни. Но участь переселенца имеет и другие недостатки, например, ограниченный срок пребывания в РФ, длительная процедура оформления документов, а также более низкая зарплата, чем у россиян.

И все же многие из них готовы работать в России, ведь зарплата в большинстве случаев окажется гораздо выше, чем в ДНР или ЛНР, при аналогичной стоимости товаров и услуг. Работая в РФ, иностранец стремится обрести стабильность и получить гражданство на льготных условиях. Взвесив все плюсы и минусы, жители Донбасса нередко принимают решение в пользу трудоустройства в России.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector