Статус и права апатрида
Premiumtour71.ru

Туристический портал

Статус и права апатрида

Кто такие апатриды: права и обязанности таких лиц

Главное условие получения гражданства — проживание в стране и выполнение определенных обязательств перед государством. Но порой происходят ситуации, когда люди лишаются статуса полноправного жителя. В этом случае их права и обязанности по-прежнему продолжают действовать, хоть и в немного измененном виде.

Сейчас никто не застрахован от потери гражданства. Только по данным ООН в статусе апатридов находится более 15 млн человек — число внушительное. Поэтому есть смысл разобраться в том, что представляет собой это понятие и каковы его особенности.

Кто такой апатрид

В соответствии с законом РФ апатридами считаются люди, у которых отсутствует гражданство или его документальное подтверждение. Их количество постоянно увеличивается. Основная причина – военные действия, из-за которых беженцам приходится спасать свои жизни в чужих странах. Легальное пересечение границы, наличие необходимых документов, знание местного языка и закона в подобных ситуациях не слишком важны. В результате будущий апатрид попадает в ловушку: документов нет, равно как и возможностей для их восстановления. Другие причины потери статуса гражданина:

  • рождение в семье апатридов. При отсутствии гражданства у родителей ребенок становится полноправным жителем страны лишь в том случае, если местные законы позволяют получить статус по праву почвы, а не по праву крови;
  • добровольный отказ. Человек подает документы в соответствующие инстанции и проходит процедуру лишения гражданства. В результате свидетельство о рождении и паспорт становятся недействительны. Чаще всего к подобному мероприятию прибегают при желании навсегда уехать в другую страну. Поэтому неудобства, связанные с отсутствием документов, носят временный характер;
  • принудительное лишение гражданства. Обычно такая ситуация возникает при депортации людей, опасных для общества, или ставших полноправными жителями незаконным путем;
  • юридический процесс, повлекший лишение гражданства. Типичный случай – фиктивный брак для получения статуса полноправного жителя. При раскрытии обманных действий власти аннулируют брак, а человек теряет все полученные привилегии;
  • смена статуса страны. Частая причина лишения гражданства. В таких случаях людям доступна возможность восстановления документов по упрощенной схеме.

Права и обязанности апатрида

Постоянное проживание в стране не гарантирует получение статуса ее полноправного жителя. Но даже при отсутствии гражданства человек должен выполнять свои обязанности, при этом он может надеяться на соблюдение прав. Пусть они меньше, чем у коренного населения, но каждое государство так или иначе их учитывает.

Основные ограничения касаются участия в политических выборах и возможности занимать государственные должности. Запреты не распространяются на образование и трудоустройство. В любой стране условия пребывания апатридов должны соответствовать общепринятым международным положениям. Основа правового документа включает:

  • отсутствие дискриминации независимо от страны происхождения, убеждений и т. д.;
  • предоставление жителям, у которых отсутствует гражданство, бесплатного получения проездных документов на судна морских кораблей;
  • апатрид должен соблюдать законы государства, на территории которого он проживает.

Полный список намного больше и при его нарушении можно подать иск в европейский суд по правам человека.

Люди без гражданства, находящиеся на территории РФ, могут рассчитывать на получение медицинской страховки, работы (с учетом своевременной выплаты налогов), возможности совершать свободный въезд или выезд из государства по мере необходимости.

Для благополучного пребывания в стране апатрид должен выполнять определенные требования. К его обязанностям относятся:

  • посещение миграционной службы не позднее трех дней после прибытия для постановки на учет;
  • соблюдение административного и уголовного правопорядка, иначе преступник будет выдворен;
  • проживание на территории страны не дольше разрешенного времени. В ином случае последует депортация за счет нарушителя.

Часто у людей без гражданства отсутствуют документы для подтверждения личности. Решить проблемы можно при посещении ФМС. Но порой заявитель получает отказ, например, если он уже был когда-то депортирован или имеет незакрытую судимость.

Видео по теме

Предлагаем к просмотру видео по теме:

Трудоустройство апатридов в РФ

Часто апатридам сложно найти официальную работу из-за того, что у них отсутствует требуемый пакет документов. В таких случаях следует подать заявку на получение РВП (разрешение на временное пребывание) и ВНЖ (вида на жительство). С правовой точки зрения это можно считать аналогом получения документов, поскольку при устройстве на работу никаких дополнительных разрешений не требуется. Срок действия вида на жительство составляет не менее 5 лет. Его выдача возможна только тем лицам, которые законно проживают на территории страны больше года.

Между ВНЖ и РВП существует определенная разница, которую обязательно следует учитывать. РВП дает возможность трудоустроиться только в регионе выдачи разрешения. Нарушение этого правила влечет за собой депортацию. Обладателю ВНЖ можно свободно устраиваться на работу, независимо от места фактического проживания.

Апатрид — это человек, который официально не является гражданином страны. Даже той, на территории которой он проживает или когда-то родился. Пусть права у человека меньше, чем у полноправных жителей государства, он может рассчитывать на достойную жизнь. Самое важное – выполнять свои административные обязанности и скорее решать вопрос с документами.

Административно-правовой статус лиц без гражданства (апатридов)

Лица без гражданства являются особенной категорией жителей любого государства, причём её представителей довольно много на территории России. Чаще всего это граждане СССР, которые после распада страны так и не получили новое гражданство. В 2015 году в РФ проживало около 14 тысяч апатридов, но с каждым годом их количество сокращается, поскольку законы становятся более лояльными к таким людям и позволяют им легально обустроиться в стране.

Кто такие апатриды: международный статус

Человеком без гражданства или апатридом считают лицо, которое не обладает статусом гражданина ни одной страны в мире. В 1961 году ООН была принята «Конвенция о сокращении безгражданства», поэтому мировая политика в последнее время направлена на уменьшение количества таких людей, и гражданство уже трактуется как обязанность, а не как добровольный выбор человека.

Права данной категории граждан в России описаны в законе № 109 «О миграционном учёте».

Плюсы и минусы положения апатрида

К положительным моментам можно отнести то, что права на самые необходимые вещи у граждан страны и апатридов почти равные. В первую очередь это права на образование, медпомощь и трудоустройство. Также апатриды могут свободно пересекать границу РФ по визам и другим разрешительным документам.

Недостатков в отсутствии гражданства довольно много:

  • существуют ограничения в приобретении собственности;
  • для посещения других стран придётся оформлять визу;
  • силовые структуры государства при необходимости могут ограничивать перемещение апатрида по стране;
  • у апатрида меньше прав, чем у гражданина;
  • человек без гражданства не может воспользоваться дипломатической защитой какой-либо страны (этим отличается от иностранных граждан);
  • отсутствие социальных льгот и выплат (например, пенсии);
  • мерой наказания при нарушении законов может быть избрано выдворение из государства.

Видео: способы приобретения и утраты гражданства, бипатриды и апатриды

Причины потери гражданства

Существует ряд оснований для потери человеком гражданства:

  1. При рождении в семье апатридов. Когда оба родителя являются апатридами, ребёнок не наследует от них какое-либо гражданство. В таких случаях он может получить подданство только при том условии, что он рождён на территории страны, в которой работает принцип приобретения гражданства по праву почвы, а не по праву крови. Чаще всего люди становятся апатридами именно по этой причине.
  2. При добровольном отказе от гражданства. Если человек более не хочет быть гражданином государства, он подаёт в компетентные органы заявление об этом и проходит процедуру выхода из гражданства. В результате человек лишается паспорта и свидетельства о рождении, которые были выданы в стране, и становится апатридом. Чаще всего такое положение лишь временное, поскольку выход из гражданства был необходим человеку для получения статуса гражданина другого государства.
  3. При лишении гражданства. Такую процедуру чаще всего осуществляют, когда человек является угрозой для безопасности общества или когда гражданство было получено незаконно. Обычно после этого человека выдворяют из страны.
  4. Вследствие определённого юридического процесса, когда он становится причиной лишения человека всех привилегий, гражданства в том числе. Чаще всего такое случается, если человек получил гражданство благодаря фиктивному браку. Когда обман вскрывается, государство начинает процесс аннулирования брака, соответственно, человек теряет основание для сохранения гражданства.
  5. При исчезновении государства. Когда государство меняет свой статус (например, объединяется с другим) или исчезает, то его граждане автоматически становятся апатридами. Чаще всего они могут получить паспорт нового государства по упрощённой схеме.

После распада СССР граждане страны стали апатридами, пока не получили российские паспорта

Права, обязанности и ответственность апатридов

Права апатридов и граждан государства почти равны, однако, первые лишены возможностей:

  • голосовать на выборах, вступать в политические партии и иные объединения;
  • претендовать на государственную должность;
  • нести военную службу;
  • работать на должностях с высоким уровнем ответственности и власти (к примеру, командир экипажа морского или воздушного судна).

Апатрид по законам России может получить образование, медпомощь и устраиваться на работу.

К обязанностям апатридов в первую очередь относится соблюдение законов страны, в которой они находятся, а также уплата налогов и отчислений, уважение к Конституции страны.

Административно-правовой статус лиц без гражданства

Отсутствие гражданства не значит выпадения из правового поля.

Пересечение границы РФ

Апатриды имеют возможность пересекать границу РФ при наличии визы, для получения которой необходимо удостоверение личности. К ним относятся:

  • недействительный паспорт,
  • свидетельство о рождении,
  • РВП (разрешение на временное проживание),
  • ВНЖ (вид на жительство в стране).

Если такого документа нет, то человек считается нелегалом и по закону должен покинуть территорию РФ в течение 3 месяцев. Если он не сделает этого, то будет депортирован.

После приезда в Россию апатрид обязан в течение 3 первых дней встать на учёт в ФМС.

Выезд производится по тому же документу, по которому осуществлялся въезд, а на пункте пропуска на границе нужно сдать миграционную карту.

Документы, подтверждающие личность

Для подтверждения личности апатрида в России принимаются:

  • выданный иностранным государством документ, признаваемый в РФ как удостоверяющий личность;
  • РВП;
  • ВНЖ;
  • иные документы, которые согласно договорам РФ с другими странами могут быть признаны как удостоверяющие личность (указаны в статьях 27 и 28 «Конвенции о статусе апатридов»).
Читать еще:  Инфляция в Республике Зимбабве

По оценкам ООН в мире около 10 миллионов людей не имеют гражданства

Легализация человека без гражданства в России

Процесс легализации апатридов состоит из нескольких этапов.

Первый этап — подтверждение личности. Если у кандидата нет нужных документов, то следует просить о процедуре установления личности. Для этого человек должен обратиться в ближайшее отделение Управления по вопросам миграции МВД России. Нужно будет предоставить заявление и все имеющиеся бумаги с любыми личными данными (документ об образовании, свидетельство о браке, недействительный паспорт, водительское удостоверение и пр.). Также потребуются:

  • свидетельство о рождении кандидата;
  • паспорта родителей;
  • справка о регистрации в РФ либо листок убытия с территории иностранного государства;
  • автобиография апатрида.

За подтверждение личности необходимо будет заплатить госпошлину.

Следующий этап — оформление разрешения на временное пребывание в стране (РВП) и дактилоскопия (снятие отпечатков пальцев). Именно РВП позволяет апатридам пользоваться благами наравне с гражданами страны: оформлять медицинский полис, трудоустраиваться, получать образование. Каждый год правительством РФ устанавливаются квоты на выдачу этого документа, а количество желающих сильно превышает их, поэтому, к сожалению, не все успевают получить разрешение. Для ходатайства о выдаче РВП апатриду необходимо явиться в Федеральную миграционную службу и написать соответствующее заявление. При подаче документов на РВП взимается пошлина размером 1600 рублей.

Разрешение на временное проживание в России позволяет апатриду пользоваться правами жителя страны

Последний этап — получение ВНЖ. Он выдаётся через год после оформления апатридом РВП. Начинать процесс стоит заранее, хотя бы за полгода до завершения срока действия РВП. Для прошения ВНЖ необходимо лично явиться в отделение ФМС России и предоставить ряд документов:

  • заявление о предоставлении ВНЖ,
  • какой-либо удостоверяющий личность документ,
  • 4 стандартных фото 3*4 см,
  • РВП,
  • справка о доходах, которые не ниже уровня прожиточного минимума (для трудоспособного населения в конце 2016 года он составлял около 10600 рублей),
  • документ, свидетельствующий о наличии места проживания,
  • медицинское заключение об отсутствии опасных для окружающих заболеваний.

Заявление о предоставлении ВНЖ для несовершеннолетних подаётся родителями или другими законными представителями.

Человек, проживающий в стране на основании ВНЖ, обязан каждый год являться в ФМС и подтверждать своё нахождение в стране, а также уведомлять, если он её покинул. Апатридам ВНЖ выдаётся на 5 лет.

Пошлина за оформление ВНЖ составляет 3500 р. На рассмотрение заявления уходит не более 6 месяцев.

Видео: российское гражданство, статус иностранцев

Как апатриду стать гражданином

Необходимый срок беспрерывного проживания для получения паспорта составляет 5 лет. Льготными условиями приобретения гражданства могут пользоваться следующие лица (они могут оформить гражданство уже через 6 месяцев):

  • носители русского языка;
  • рождённые в СССР или те, кто получал там образование;
  • законные супруги граждан России, совместно прожившие более 3 лет.

К кандидатам, желающим получить гражданство, есть ряд требований:

  • знать русский язык;
  • иметь легальный источник дохода;
  • оплатить госпошлину (3500 рублей).

Знание языка проверяется посредством тестирования, стоимость которого около 5500 рублей.

Документы подаются в ФМС по месту проживания. На рассмотрения такого вопроса уходит около года, после чего президентом выносится решение.

Апатриды — это отдельная категория людей, которая отличается как от граждан страны, так и от иностранцев. Они имеют возможность пользоваться медицинской помощью, трудоустраиваться и получать образование, однако для этого нужны разрешение на временное проживание или вид на жительство. Легализация апатридов в РФ состоит из нескольких последовательных шагов, при внимательном выполнении которых человек без гражданства может стать полноценным гражданином страны.

Особенности жизни апатрида — человека без гражданства

Апатриды – лица без гражданства, которые в силу определенных причин утратили подданство какой-либо страны или были принудительно лишены его. Таким образом их права и свободы несколько ограничены, так как ни в одном субъекте они не смогут воспользоваться ими в полной мере. Отношение властей к данной категории лиц во многом зависит от международных соглашений и выработанной миграционной политики. Касательно РФ, можно сказать, что Правительство практически не разделяет апатридов и иностранных граждан. Но некоторые нюансы все же имеются. Чтобы понять жизнь без подданства, следует рассмотреть данные особенности на конкретном примере.

Причины, почему лицо может быть без гражданства

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
  • Позвонить:
    • Московская область: +7 (499) 938-42-57
    • Ленинградская область: +7 (812) 467-32-98
    • Федеральный номер: +7 (800) 350-83-26

Отсутствие какого-либо гражданства у человека обусловлено наличием одной из следующих причин:

Причина Пояснение
Родители новорожденного являются апатридами. В связи с этим они не вправе воспользоваться возможностью оформления подданства для ребенка на основании рождения в конкретном государстве.
Гражданство было утеряно в результате использования недостоверных сведений или поддельных документов при оформлении соответствующего статуса. Наиболее распространенная ситуация связана с раскрытием факта совершения фиктивного брака, на основании которого было получено подданство. После выявления миграционной службой данного нарушения человек лишается текущего положения.
Официальный выход из состава какой-либо страны на добровольной основе для приобретения гражданства иного государства. В таких ситуация человек становится апатридом лишь временно, но все же не редкость, когда в удовлетворении заявки на присвоение статуса было отказано, в связи с чем можно остаться в незащищенном положении на длительный срок.
Перестала существовать страна. Не слишком распространенное явление, но со значительными последствиями. Так, стоит отметить СССР, после расформирования которого на протяжении многих лет разрешались проблемы с гражданством.
В принудительном порядке. В данном случае власти могут руководствоваться: политическими или этическими соображениями, а также необходимостью в обеспечении безопасности государства. К примеру, установление факта государственной измены апатридом, уличении его в шпионаже. При лишении гражданства в большинстве случаев человек сразу же выдворяется из страны.

Важно! Международными соглашениями могут быть предусмотрены дополнительные причины, когда может быть присвоен статус апатрида.

Иностранцы и апатриды: одно и то же?

Каждая страна может самостоятельно определять права и обязанности иностранных граждан и апатридов, в связи с чем во многих государствах устанавливается собственная специфика отношений, которая во многом отличается от соседних субъектов. Касательно позиции правительства Российской Федерации стоит отметить, что по большей части статусы иностранца и лиц без гражданства почти идентичны, за исключением отдельных позиций:

  • апатрид не может рассчитывать на получение покровительства в дипломатическом представительстве;
  • в отношении иностранного гражданина всегда действуют правовые нормы страны нахождения и родного государства; в случае с лицом без подданства актуальны положения законодательства исключительно субъекта пребывания;
  • иностранец обладает удостоверением личности, тогда как апатрид не имеет никаких документов, с помощью которых может быть подтверждена связь с каким-либо государством.

В остальном две данные категории лиц обладают одинаковыми ограничениями и свободами. К примеру, они не подлежат призыву на военную службу, не имеют права голоса, а также не могут заниматься определенными видами деятельности.

Правовой статус апатридов в РФ

Статус лица без гражданства и иностранца во многом соответствует статусу полноправного гражданина России. Подобное утверждение означает, что данные категории могут воспользоваться правом на:

  • социальную поддержку от государства;
  • свободу чести, слова, совести и т.п.;
  • невмешательство в личную жизнь;
  • занятие предпринимательской деятельностью;
  • обращение в судебные или правоохранительные структуры для защиты собственных прав;
  • использование предусмотренных медицинских услуг на бесплатной основе;
  • безвозмездное получение основного образование;
  • осуществление трудовой деятельности;
  • вступление в брак с гражданами России или иных государств;
  • и т.д.

При этом права лиц без гражданства имеют конкретные ограничения:

  1. Несмотря на допущение свободного занятия трудовой деятельности, лица без гражданства не могут занимать некоторые должности, а именно: в государственных и муниципальных структурах, а также в службах, обеспечивающих национальную безопасность страны.
  2. Не могут выступать в качестве замещающего, если должность предполагает нахождение на судах, самолетах или военных кораблях.
  3. Отсутствует возможность занимания руководящей должности в организациях, где более 50% уставного капитала находится в ведении РФ.
  4. Не могут быть призваны на службу в Вооруженных Силах Российской Федерации – отдельно рассматривается служба на контрактной основе.

Помимо прав и ограничений, существуют конкретные обязанности, которые должен выполнять апатрид, если желает беспроблемно пребывать на территории России:

  • своевременная оплата обязательных сборов и предусмотренных налогов;
  • обеспечение сохранности окружающей среды, а также объектов исторического и культурного значения;
  • неукоснительное следование нормам Конституции и положениям иных нормативно-правовых актов России;
  • соблюдение прав, свобод и интересов других людей;
  • своевременное прохождение регистрационных мероприятий в миграционной службе по месту текущего пребывания;
  • выезд за пределы территории РФ в случае истечения срока действия визы; это же актуально и для РВП и ВНЖ – в этой ситуации покинуть страну нужно на протяжении двух недель после окончания отведенного периода.

Важно! При пересечении границы необходимо оставить миграционную карту на пограничном контроле.

Документы апатридов

Для пересечения границы Российской Федерации и нахождении на ее территории апатриду необходимы документы для удостоверения личности. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 115 определены позиции, которые могут быть использованы лицами без гражданства:

  • свидетельство о рождении, паспорт или иной документ, выданный уполномоченной службой иного государства;
  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство;
  • специальная бумага, которая выдается апатриду на период рассмотрения его запроса по присвоению гражданства;
  • свидетельство, по которому можно установить, что человек получил временное убежище в конкретной стране.

В случае с посещением России лицом без подданства нет необходимости в предоставлении биологического паспорта. Актуальной позицией в данном случае выступает виза, приобрести которую можно лишь при наличии специального приглашения от физического или юридического лица, находящемся в РФ и являющемся полноправным резидентом страны.

ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов»

Миграционный учет представителей иного государства и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с ФЗ № 109 от 2006 года. Если разобрать ключевые особенности данного нормативно-правового акта, то можно выделить такие позиции:

  • после въезда на территорию РФ необходимо оформить миграционную карту;
  • находиться в России допускается лишь на протяжении срока действия визы;
  • постановка на миграционный учет должна быть произведена в течение суток после пересечения границы – сделать это нужно в ближайшем отделении миграционной службы (с собой важно иметь миграционную карту и удостоверение личности);
  • если возникла необходимость в продлении права нахождения в России, то в первую очередь понадобится иметь на руках документальное подтверждение основания для успешной реализации данной процедуры, в качестве которых могут выступать: продление визы, получение РВП или ВНЖ, приобретение патента, оформление специального статуса – беженца;
  • при покидании страны регистрация аннулируется автоматически – никаких дополнительных действий со стороны апатридов или иностранных граждан не требуется;
  • несколько иная ситуация актуальна при изменении субъекта проживания внутри самой России – об этом нужно в обязательном порядке уведомлять миграционную службу.

Важно! При игнорировании положений законодательства, ответственное лицо без гражданства может быть привлечено к уплате штрафа. При злостном нарушении и выявлении факта несоблюдения норм человек может быть принудительно депортирован с последующим наложением запрета на посещение страны в течение определенного периода.

ВНЖ для апатридов в РФ

Вид на жительство для лиц без гражданства является важной составляющей, при наличии которой можно рассчитывать на:

  • использование права проживания на территории Российской Федерации;
  • подтверждение личности держателя документа;
  • беспрепятственное пересечение границы государства.

Помимо вышеперечисленных позиций, ВНЖ позволяет воспользоваться упрощенной процедурой устройства в российскую компанию для осуществления трудовой деятельности. Для получения вида на жительства понадобится следовать конкретному порядку действий:

  1. Подготовка запрашиваемых документов и заполнение соответствующего заявления.
  2. Подача бумаг в территориальное отделение миграционной службы.
  3. Ожидание рассмотрения ходатайства о выдаче ВНЖ. Занимает данный этап от двух недель до шести месяцев – зависит от статуса заявителя. После вынесения решения апатрид уведомляется о результатах.
  4. Уплата государственной пошлины в установленном размере.
  5. Получение ВНЖ.

Важно! Рассчитывать на успешное оформление вида на жительства можно только в том случае, если соискатель прожил на территории России по РВП в течение двенадцати месяцев, как минимум.

Причины отказа в выдаче

В качестве ключевых оснований, используемых при отказе в предоставлении разрешения на проживание в России приняты следующие позиции:

  • наличие потенциальной угрозы для безопасности государства;
  • стремление к изменениям норм конституционного строя;
  • участие в вооруженных конфликтах, террористических и экстремистских мероприятиях;
  • запрет на въезд на территорию Российской Федерации в связи с наложением депортации или выдворением из-за несоблюдения норм миграционного законодательства;
  • совершение действий, которые по российскому законодательству предполагают административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность;
  • использование недостоверной информации или поддельных документов при подаче заявления;
  • несение военной службы или службы в правоохранительных структурах иного государства;
  • наличие непогашенной судимости;
  • уголовное преследование как в России, так и за ее пределами;
  • нахождение в местах лишения свободы.

В каждой стране свой перечень наиболее актуальных причин. К примеру, в США самыми распространенными являются: фиктивный брак, предоставление недостоверных данных, злостное употребление алкогольных или наркотических веществ. Для государств Европейского союза: наличие судимости, совершение серьезного преступления, отсутствие достаточных знаний государственного языка. Также не редкость, когда власти отказывают без объяснения причин – они имеют на это полное право.

Заключение

Итак, миграционное законодательство Российской Федерации сформировало отношение к апатридам в той степени, которое соответствует положениям, актуальным для иностранных граждан. То есть человек без подданства при проживании на территории России может воспользоваться всеми основными правами человека. Ограничения и запреты – те же, что действуют и для представителей иного государства. Но все же нахождение в данном статусе предполагает немало неудобств, так как каждая страна предъявляет свои критерии к апатридам, поэтому так важно обеспечить скорейшее вступление в гражданство при его утрате.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Статус и права апатрида

Одной из базовых потребностей здравомыслящего существа является ощущение принадлежности к своему государству. Подданство позволяет человеку ощущать почву под ногами и даёт ему определённые права. Апатрид этого всего не имеет. Сегодня в мире имеется немалое количество людей, имеющих статус апатрида.

Общая информация

Апатрид — это греческое понятие. В переводе с греческого языка этот термин означает человека, лишённого родины. Это означает то, что человек не имеет возможности удовлетворить свою принадлежность к гражданству той или иной державы. К сожалению, сегодня термин «апатрид» стал глобальным.

В широких кругах этот термин обозначает лицо без гражданства. Этот термин обозначает физических лиц, не обладающих статусом подданного той или иной державы. Лица, не имеющие гражданства, полноправными подданными не признаются.

Нелёгкая жизнь апатридов

Не смотря на это, лица, не имеющие гражданства обязуются подчиняться закону того государства, которое их приютило. Но не стоит полагать, что апатриды являются бесправными и безмолвными существами. У них есть все права человека, но нет главных привилегий, актуальных для лица, имеющего гражданство.

О чём говорит Конвенция

28.09.1954 г. была принята Конвенция о статусе апатридов. В главе первой «Общие положения» говорится о недопустимости дискриминации апатридов по признаку:

  1. Расы.
  2. Страны рождения.
  3. Религиозных убеждений.

Апатриды имею полное право на исповедание своих религиозных убеждений и предоставление своему потомству религиозного воспитания.

В этой же главе говорится об апатридах-моряках. Этот термин подразумевает служащих экипажей кораблей, которые ходят под флагом одного из государств. Если апатрид окажется на территории одной из Договаривающихся стран, то власти обязуются предоставить ему право на временный въезд. Также этот термин предполагает наличие права человека на получение проездных документов.

Международное положение

Правоспособность зарубежных подданных и лиц, не имеющих гражданства, заслуживает отдельного рассмотрения. Во всех странах регулирование правового положения иностранцев осуществляется законодательством страны. Регулирование в обязательном порядке должно соответствовать нормам, признанным в международном порядке.

Международно-правовое положение иностранных подданных предполагает сочленение обязанностей и прав людей на территории конкретной державы. Существует 3 формы международно-правового положения иностранцев:

  • специальная;
  • национальная;
  • режим наилучшего благоприятствования.

Специальная форма, в соответствии с международно-правовым положением иностранцев, предполагает предоставление подданным других стран некоторых прав. Руководствуясь международно-правовым положением иностранцев, подданные бывших союзных республик пользуются многочисленными правами на территории российского государства.

Национальная форма, в соответствии с международно-правовым положением иностранцев, способствует уравнению статуса в определенной сфере иностранных подданных и лиц, имеющих гражданство. Режим наилучшего благоприятствования соответственно международно-правовому положению зарубежных подданных предполагает предоставление подданным других государств наиболее выгодных прав.

Когда иностранный подданный пребывает за пределами своей державы, он, соответственно международно-правовому положению, имеет полное право обратиться за защитой в своё дип. учреждение. Одновременно иностранный подданный обязуется подчиняться законодательству приютившей его державы.

О чём нужно помнить апатридам

Административно-правовой статус дозволяет подданным других держав временно проживать на территории российского государства. При этом на руках у человека должны быть все разрешительные документы. Административно-правовой статус предполагает, что дозволение временно находиться в России может быть оформлено:

  • как отметка в паспорте;
  • как документ определённой формы (выдаётся на территории РФ).

Также административно-правовой статус дозволяет нахождение подданного другого государства на фоне специальной квоты, которая была утверждена российским правительством. Срок действия разрешительного документа в соответствии с административно-правовым статусом подданного иного государства составляет 36 месяцев.

Отметка в паспорте о разрешении на временное проживание в РФ

Важно понимать, что в положении «Об административно-правовом положении подданных других государств» говорится о возможности отказа в выдаче разрешительного документа. Также в положении «Об административно-правовом положении подданных других государств» говорится о возможностях аннулирования разрешительных документов.

Если подданный другой страны, например Украины, получил отказ при попытке въехать на территорию России, то, в соответствии со своим административно-правовым положением, он имеет право на повторную подачу заявления. Выступить с заявлением согласно административно-правовому положению иностранец может только через 12 мес. со дня отказа.

На территории РФ действует программа переселения соотечественников, которая значительно упрощает жизнь апатридам.

Административно-правовой статус дозволяет иностранцу ходатайствовать о получении вида на жительство.

Этот вопрос может решиться как положительно, так и отрицательно.

Вопрос бипатридов

Понятие «апатриды и бипатриды» не тождественно. Бипатрид также именуется биполидом. Этот термин обозначает лицо, имеющее гражданство одновременно двух или более стран.

Подавляющее большинство государств негативно относятся к двойному гражданству. Это объясняется тем, что на фоне двугражданства могут возникнуть серьёзные сложности при осуществлении обязанностей людей и их конституционных прав. По этой причине двойное гражданство нередко запрещено. Лица, имеющие двойное подданство, нередко подвергаются судебному преследованию.

Российская Конституция двойное подданство признает. Лица, имеющие двойное подданство, не ущемляются в правах и не преследуются в судебном порядке.

Сегодня термин «бипатризм» стал более актуальным, нежели несколько лет назад. Острые дискуссии ведутся как внутри стран, так и во время международных встреч. Очень часто русскоязычные граждане стран СНГ, рождённые до 1991 года, высказывают желание иметь ещё и российское подданство. К сожалению, такую возможность своим гражданам предоставляют далеко не все страны.

Сегодня между Россией и некоторыми странами СНГ заключены важные соглашения. Может быть, что в ближайшем будущем положительно решится и вопрос бипатризма.

Сложное положение

Каждый апатрид имеет право на пользование нац. режимом. Это значит, что человек имеет права, практически аналогичные правам гражданина. Существуют и некоторые исключения. Так, апатрид не имеет права участвовать в выборах Президента или депутатов в Государственную Думу. Также апатрид до получения российского подданства не может начать свою политическую карьеру.

Такие же ограничения касаются и иностранных граждан. Отличие состоит в том, что в случае ущемления прав иностранец имеет право обратиться за помощью в дип. учреждение своего государства.

Апатриды в армии не служат

В России апатрид не имеет права проходить службу в армии. Это касается как срочной, так и контрактной службы. Сложный правовой статус не предполагает наличие возможности занять даже должность, не имеющую и никакого отношения к политике. Так, человек, являющийся апатридом, не имеет права стать командиром экипажа в авиатранспорте.

Это касается не только военного корабля, но и гражданского. Кроме того, человек, ставший апатридом на территории России, не может стать хранителем государственной тайны. Работать на государственной службе лицо, не имеющее подданства, также не имеет возможности.

Существуют и другие ограничения. Так, при наличии соответствующего распоряжения, силовые структуры России могут ограничить апатрида в передвижении по территории страны. Если такового распоряжения нет, то человек имеет возможность беспрепятственного передвижения в пределах российского государства.

Находиться на территориях, для посещения которых необходимо специальное разрешение, лицо, являющееся апатридом, не может.

Право на получение образования у апатридов есть. По окончании университета человек может официально трудоустроиться и даже подняться по карьерной лестнице. Также апатриды имеют возможность получить медицинский полис. Есть у них и право на пересечение границы. Вид на жительство, полученный лицом, не имеющим подданства, может продляться. Иногда выдаётся бессрочный ВНЖ.

Заключение

Одним из главных прав человека, имеющего статус апатрида, является его прекращение. К сожалению, далеко не все страны готовы принять в подданство человека, не имеющего на то серьёзных оснований. Требуется подготовить множество документов, чтобы получить подданство страны лицу без гражданства. Сегодня на эту тему продолжаются дискуссии в ООН.

Статус «апатрид» или что значит «человек без гражданства»

Вопрос апатризма возник с тех пор, как людей стали обязывать получать гражданство государства, в котором они проживают. Первая и Вторая мировые войны, распад государств привело к росту количества людей без гражданства.

В 21 веке, несмотря на активную работу правительства стран, проблема апатризма не решена. А реальное количество апатридов неизвестно.

Кто такие апатриды

Понятие «апатрид» (или аполид) греческого происхождения и означает «лицо без гражданства». Человек не принадлежит к какому-либо государству и документальных свидетельств о его подданстве не существует.

  • абсолютное — человек изначально родился апатридом;
  • относительное — гражданство утрачено (в результате брака, решения суда, территориальных изменений ).

Апатриды: понятие в международном и российском праве

Проблема «лица без гражданства» является актуальной во всем мире. Законодательство разных стран пытается защитить права апатридов.

Для международного права «апатрид» — лицо, которое не является гражданином какого-либо государства в силу закона этой страны (Конвенция о статусе апатридов 1954 г. ст. 1.).

Для российского права человеком без гражданства признано лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия подданства иного государства (Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ, ст. 3).

Чтобы сократить случаи «безгражданства», обеспечить стабильность и гарантировать аполидам определенные права, государства-союзники разработали следующие документы:

  1. Конвенция о статусе апатридов 1954 г.
  2. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

Конвенция о статусе апатридов 1954 г.

Международный договор объясняет понятие «апатрид» и закрепляет права людей без гражданства (право на труд, работу, документы, удостоверяющих личность ), защищает личный статус аполида и его имущество. Конвенция запрещает лишать человека гражданства без его согласия.

Если апатрид законно находится на территории государства, его не могут выслать из страны без веских оснований и решения суда. Аполид обязуется соблюдать законы государства проживания, платить налоги и сборы, как любой полноправный гражданин страны.

Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

Договор обязывает государства (участников Конвенции) на законодательном уровне гарантировать, что будут приняты меры по предотвращению безгражданства ввиду утраты или отказа от подданства.

В Конвенции также рассматриваются сценарии, допускающие лишение гражданства (как крайняя мера), даже если впоследствии человек окажется аполидом.

Отличия апатридов от бипатридов

Если апатрид — лицо без какого-либо подданства и с ограниченным набором прав, то бипатрид (или биполид) — человек, имеющий двойное или множественное гражданство. Подданный находится под правовой защитой всех государств, гражданином которых он является.

Лицо с двойным подданством обладает правами и обязанностями всех стран, выдавшим ему гражданство.

По каким причинам может отсутствовать гражданство

Насчитывается 4 основания, по которым человек становится апатридом:

  1. Если у родителей- аполидов появился ребенок , а государство, на территории которого они проживают, автоматически не выдает гражданство при рождении. Например, если у подданных государства, где гражданство получают по принцип у «права почвы » ( Канада ), рождается младенец на территории друго й страны с принципом «права крови » (Швеция), то ребенок становится лицом без гражданства.
  2. Если человека лишают гражданства по решению суда по политическим или другим причинам .
  3. В случае добровольного отказа от подданства своей страны . В международной практике такие случаи встречаются редко. Если гражданин хочет отказаться от подданства одного государства, он обязан принять гражданство другой страны.
  4. Е сли государство, на территории которого проживает гражданин, перестанет существовать вследствие территориальных изменений.

Административно-правовой статус апатридов

Безгражданство — правовое состояние человека (апатрида), которое сложилось в результате столкновения законодательств о гражданстве различных государств.

Чтобы аполид законно находился на территории страны и получил вид на жительство, необходимо подтвердить статус «безгражданство» документально. Апатриды не могут быть репатриированы в страны происхождения их предков, поэтому людям без гражданства не стоит бояться предстать перед властями.

Документы, удостоверяющие личность апатрида

В Российской Федерации аполиды могут подтвердить свою личность следующими документами:

  1. Вид на жительство (ВНЖ).
  2. Разрешение на временное проживание (РВП).
  3. Удостоверяющие документы государства, в котором ранее проживал апатрид.
  4. Различные международные документы, признанные Российским государством ( certificat d`apatr >говорится в Конвенции от 1954 г., ст. 27, 28 ).

Права и обязанности

Аполид обязан чтить законы страны, на территории которой он проживает. Должен оплачивать налоги, беречь собственность государства и природные ресурсы.

Апатрид имеет право:

  • на судебную защиту;
  • исповедовать любую веру;
  • на получение начального образования;
  • на труд, имущество и другое ( Конвенция о статусе апатридов 1954 г.).

Преимущества и недостатки статуса

Статус аполида в любой стране имеет не слишком много положительных сторон. Из плюсов можно выделить отсутствие воинской обязанности.

Минусов достаточно много:

  1. Отсутствие социальных выплат (пенсия, пособия) и льгот.
  2. Лица без гражданства лишены политических прав (участие в выборах, организация собраний ).
  3. Без документов невозможно приобрести недвижимость.
  4. Апатриды имеют право на образование, трудоустройство, но без свидетельства о рождении или паспорта невозможно официальное оформление.

Особенности правового статуса бипатридов

Множественное гражданство — сложный правовой статус, т. к. один человек обладает правами и обязанностями по отношению одновременно к двум и более государствам.

Международное право считает бипатрида гражданином той страны, на территории которого лицо постоянно проживает и где пользуется гражданскими и политическими правами (Статут Международного Суда ООН, ст. 3).

Правовой статус лиц без гражданства в РФ

В Росси йской Федерации статус лиц без гражданства практически приравнен к статусу иностранных граждан (Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ).

Человек без гражданства имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, начальное образование, оплачиваемый труд.

Если аполид оказался виновным в преступлении, то понесет наказание согласно законодательству РФ. При многократных нарушениях российских законов, апатрид может быть выдворен из страны на срок до 5 лет.

Люди без гражданства, как и иностранцы, могут быть ограничены в передвижениях на территории государства (запрет посещать закрытые города, приграничные зоны ), в профессиональной сфере (нельзя занимать политические должности, управлять самолетом или кораблем и др.).

Процесс легализации апатрида в РФ

Апатриду разрешено обращаться за бесплатным медицинским обслуживанием, образованием, но, чтобы воспользоваться этими правами, ему необходимо узаконить свой статус «безгражданство» и получить необходимые бумаги. Для этого потребуется пройти несколько этапов.

Установление личности

Обратиться в ФМС с ходатайством и оригиналами имеющихся документов: паспорт ( даже если он недействителен) , свидетельства об образовании, справка о б изменении фамилии, свидетельство о браке или о его расторжении , пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительск ие права — все бумаги, подтверждающие личность заявителя.

Обязательно наличие документов:

  • свидетельство о рождении;
  • п аспорта родителей ( или нотариально заверенные копии);
  • с правка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящее время аполид не имеет регистрации в РФ);
  • автобиография в подробностях ;
  • к витанция об оплате госпошлины.

Результатом проверки станет выдача справки с фотографией — временное удостоверение личности апатрида.

Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России

Следующий этап — получение разрешения на временное проживание ( РВП) и вида на жительство ( ВНЖ) аполида. На основании этих документов, лицо без гражданства может пользоваться практически всеми правами гражданина РФ.

РВП выдается в ФМС, но количество разрешений ограничено, поэтому приходится ждать не один год. Можно обойтись без квоты, если соблюдено одно из условий:

  • а патрид рожден в России или в РСФСР;
  • его супруг/ а или ребенок — подданные РФ;
  • о дин или оба родителя аполида — нетрудоспособные граждане РФ.

После получения РВП (выдается на 1−3 года), оформляется ВНЖ (на 5 лет).

Т рудоустройство

С РВП можно спокойно трудоустраиваться и работодатель не может требовать дополнительных разрешений.

П рошение о гражданстве

Прожив в России 5 лет, апатрид имеет право получить паспорт гражданина РФ. Срок может быть сокращен, если аполид:

  • является носителем русского языка;
  • замужем/женат на гражданине РФ;
  • бывший гражданин советских республик.

Прошение рассматривается в течение 6 месяцев. Иногда срок увеличивается до года.

Государства на мировом уровне пытаются договориться о статусе апатридов, обеспечить лицам без гражданства нормальные условия для жизни и защитить их права. Однако полного взаимопонимания пока не достигнуто. И люди-аполиды продолжают жить на территории, которая им не принадлежит.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector