Запрет и правила выезда судей за границу
Premiumtour71.ru

Туристический портал

Запрет и правила выезда судей за границу

Существует ли запрет на выезд представителям судейского корпуса за границу

Как известно, миграционная служба может запретить не только въезд в страну, но и выезд из нее. Чаще всего это происходит по причине каких-то нарушений закона или, напротив, для их предупреждения. Под такие санкции подпадают и некоторые категории госслужащих, которым предписано не покидать территорию РФ в силу выполнения ими служебных обязанностей. Попытаемся разобраться, существует ли запрет выезда за границу судьям.

Кто не может покидать территорию России

Самая распространенная причина, по которой рядовые граждане не могут выехать из страны, – это задолженность по выплате каких-либо штрафов, алиментов, налогов. В 2013 году была установлена сумма, которая может служить основанием для отказа в пересечении российской границы с целью посещения иностранных государств, – 10 тысяч рублей. Решение о наложении таких ограничений обычно принимается в судебном порядке.

Но на сегодняшний день, кроме уклонения от обязательств, есть и другие причины, которые могут стать препятствием на пути к зарубежью:

Кроме того, власти страны настоятельно не рекомендуют покидать Россию сотрудникам отдела по борьбе с наркопреступностью, работникам МВД, МЧС и прокуратуры.

Следует отметить, что составлен даже список стран, в которые выезд особо не рекомендован в связи со сложившейся политической ситуацией на мировой арене. В данный перечень вошли 173 державы. Среди них можно найти и самые популярные туристические маршруты: Египет, Турцию, Мексику, Испанию, Италию, Великобританию, Болгарию. При этом формулировка «не рекомендуется» не означает «запрещено», но проблемы с начальством пока иметь никто не спешит.

Запрет для судей

Что касается такой категории государственных чиновников, как судьи, здесь также действует определенное предписание. Верховный суд не запрещает, но настоятельно советует работникам всех судебных инстанций не покидать Российскую Федерацию с целью выезда на отдых в другие страны. При этом в черный список таких государств вошли страны, с которыми у РФ подписаны соглашения о взаимной выдаче граждан.

Это распоряжение, подписанное Верховным Судьей, было разослано во все российские суды. Обратите внимание, что документ касается в основном только тех служащих, которые имеют доступ к секретной информации. И хотя в список входят только 11 представителей Фемиды, верховное руководство считает необходимым предупредить об этом всех, кто имеет отношение к судебной системе России.

Такая мера является необходимой по той простой причине, что сейчас очень сложно определить, кто из представителей закона может оказаться владельцем офшорного бизнеса или близким родственником такого бизнесмена.

В связи с тем, что предписание снова-таки является рекомендацией, далеко не все судьи стремятся придерживаться его, а потому спокойно отправляются на отдых в уже полюбившиеся им страны.

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты, неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2019 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Можно ли узнать заблаговременно о запрете на выезд

Правило «предупрежден – значит вооружен» в данном случае действует безоговорочно. Но, поскольку государственные чиновники получили не официальный запрет на выезд, а всего лишь рекомендацию, то и установить факт наложения такой санкции нельзя. А вот все остальные граждане, которые могут попасть под их действие на основании задолженностей и нарушений закона, вполне могут осуществить данную процедуру, причем не выходя из дома. Для этого нужно зайти на сайт Федеральной службы судебных приставов и отправить запрос. Сделать это можно здесь.

Процедура проверки предельно проста. В нужной графе следует выбрать регион, в котором проживает гражданин, запрашивающий информацию. Далее ввести свою персональную информацию: фамилию, имя, отчество, дату рождения, – и отправить запрос.

При наличии задолженностей, которые не позволяют выехать за рубеж, система сразу же предложит вам погасить имеющийся долг. Обратите внимание, что снять запрет можно только таким способом.

Подводя итог, можно сказать, что меры, ограничивающие свободу передвижения чиновников, прежде всего вызваны необходимостью обезопасить Российское государство от возможных попыток завладения иностранными спецслужбами секретной информацией.

Как узнать, есть ли запрет на выезд за границу для россиян в 2019 году: видео

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты, неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2019 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Запрет и правила выезда судей за границу в 2020 году

Российскими законодателями был разработан «антитеррористический проект». Авторы законопроекта разработали целый ряд мер, которые в 2016 году вступили в силу и действуют в 2020. Одной из таких мер является запрет на выезд за границу судей.

Общая информация

Достаточно жёсткое решение относительно запрета на выезд за границу взволновало общественность, которая по традиции разделилась на два лагеря. Большая часть людей приветствует новый законопроект, меньшая относится к нему скептически. Предполагается, что это решение будет актуально в течение 5 лет.

Обоснование запрета

В самом начале мая 2014 года руководство МВД, Министерства обороны и иных организаций начали рассылать подведомственным организациям рекомендательные письма. В тексте каждого письма содержалась рекомендация воздержаться от поездок в недружественно настроенные страны. В первую очередь, запрет на выезд за границу касался сотрудников ФСБ и военных.

В российском МИДе говорится о том, что запрет на выезд за границу обоснован.

По словам высокопоставленных сотрудников Министерства, за россиянами, находящимися на государственной службе, ведётся пристальное наблюдение. Когда госслужащий попадает за границу, он становится лёгкой добычей для американских спецслужб. Был сформирован список «нежелательных для посещения» стран. В этот список входят следующие государства в 2020 году:

Всего список включает в себя 173 страны, имеющие договор об экстрадиции из Соединенных Штатов. Некоторые из стран посещать не рекомендуется не только лицам, находящимся на государственной службе, но и рядовым гражданам.

Страны, которые нежелательно посещать по причине опасности терроризма (отмечены ярким цветом)

Причина проста — вероятность террористической угрозы сегодня невероятно высока. Погибший осенью 2015 года Боинг и несколько предотвращённых терактов на территории России доказывает то, что отмахиваться от высказываний даже самых одиозных иностранных чиновников не стоит.

Запрет или нет

Гипотетический запрет на выезд за границу заставил многих россиян вспомнить не столь далекие времена СССР. Часть населения России вспоминает те годы с ностальгией, то многих людей всерьёз тревожат появившиеся и готовящиеся запреты. Не так давно в прессе поднимался вопрос о новом железном занавесе.

На самом деле, никакого железного занавеса не будет. Это в нынешних условиях не представляется возможным. Важно учитывать и то, что запрет на выезд за границу не так страшен, как о нём говорят. Выезжать за границу госслужащим всего лишь «не рекомендуется». Формулировка «не рекомендовано» вовсе не означает категорический запрет.

О правилах выезда за границу сотрудников МВД заговорили еще в 2015 году. Полицейских, военных и судей просто предупредили об опасности, которая ждёт их, стоит им оказаться на территории одной из «не рекомендованных для посещения» стран. Не рекомендуется ездить в «опасные страны»:

  • сотрудникам СКР;
  • сотрудникам прокуратуры;
  • сотрудникам ФТС.

Регламентом общего порядка, актуального для сотрудников судебной системы и правоохранительных органов, занимается Совет Безопасности РФ.

Судебный вопрос

Вошли в чёрный список и те государства, с которыми Россия своевременно заключила договор о взаимной выдаче нарушителей. Жёсткие ограничения существуют. Но касаются они только тех сотрудников российской судебной системы, которые активно работают с секретной информацией.

То есть прямой запрет на посещение зарубежных государств актуален только в отношении работников специальных частей судов. Такие сотрудники занимаются рассмотрением грифованных дел.

Есть ещё одна причина, объясняющая актуальность запрета на выезд за границу. По некоторым данным, главная цель — чистка рядов чиновников. Многие из них являются «подпольными» владельцами оффшорного бизнеса. Некоторые сотрудники судебной системой имеют родственников, имеющих крупный оффшорный бизнес.

По словам представителя Мосгорсуда У.Солоповой, рекомендательное письмо было получено всеми районными судами Москвы. Судьи других российских городов также были ознакомлены с новыми рекомендациями.

Судя по активному обсуждению новых рекомендаций, отказываться от посещения «заграницы» российские судьи пока не желают.

А вот иметь за границей бизнес государственные служащие не могут. Это касается как депутатов, так и сотрудников российской судебной системы. Если наличие бизнеса или недвижимости будет установлено, то его владельцу грозит серьёзное наказание. Как именно будут наказывать нерадивых судей, пока не уточняется.

Положение судей на Украине

Всерьёз рассуждать о законах, принятых новыми украинскими властями, не представляется возможным. Но на территории Украины новые законы, разумеется, действуют. Не так давно депутаты Верховной Рады приняли решение относительно запрета на выезд за границу для судейского корпуса.

Верховная Рада Украины

По словам А.Турчинова, запрет на посещение зарубежных государств будет длиться «до конца государственного расследования». Настоятельная рекомендация отказаться от поездок за границу обоснована тем, что, по мнению властей, многие судьи запятнали себя во время февральско-мартовских событий 2014 года.

«Санкции» в отношении сотрудников судебной системы будут сохранены даже несмотря на протест членов Венецианской комиссии. Украинские госслужащие не имеют права выезжать не только в миграционно-опасные страны, но и в Россию.

Россиянам также не рекомендуется посещать некогда братское государство. Официально Украина не так давно ввела въездные санкции, актуальные только для россиян мужского пола. В первую очередь, это касается молодых мужчин. Но на практике новые украинские власти преследуют всех россиян, оказавшихся на территории этой страны.

На этом фоне рекомендация воздержаться от поездок на Украину, актуальная как для обычных граждан, так и для сотрудников судебной системы, кажется обоснованной. Сегодня посещать украинское государство не рекомендуется:

  • сотрудникам следственного комитета;
  • сотрудникам ФСКН;
  • сотрудникам силовых структур;
  • государственным деятелям;
  • депутатам (актуально для тех лиц, которые были официально «временно ограничены» во въезде на территорию Украины).
Читать еще:  Сравнение пенсионного возраста в странах мира

Также въезд на территорию соседнего государства не рекомендован близким родственникам российских судей, силовиков, военных и крупных чиновников.

Кому ещё запрещено покидать Россию

Некоторым категориям граждан запрещён выезд заграницу. Чаще всего запрет на выезд за границу касается лиц, имеющих солидную задолженность перед российскими банками. Также закрыть государственную границу Российской Федерации могут для «злостных неплательщиков» по ЖКХ.

Это же касается людей, не выплачивающих алименты и пренебрегающих своими обязанностями налогоплательщика.

Ещё 3 года назад была установлена сумма, которая являлась основой для запрета покидать Россию. Сегодня размер этой суммы повысился с 10 до 30 тысяч рублей. Решение об ограничении принимается только судом.

Ещё одной причиной наложения «санкций» на выезд из РФ является предоставление заведомо ложной информации при заполнении заявления-анкеты. В этом случае человеку отказывают в визе и вносят его в «чёрный список». Срок актуальности «чёрного списка» иногда составляет и несколько лет. Во избежание негативных последствий, этот вопрос рекомендуется обсудить с сотрудниками дипломатического учреждения заранее.

Кроме того, запрет покидать Россию касается сегодня людей, проходящих срочную военную службу. Это же касается лиц, проходящих альтернативную службу на территории российского государства. Также власти российского государства не рекомендуют ездить за рубеж:

  • сотрудникам МВД;
  • сотрудникам МЧС;
  • сотрудникам прокуратуры.

Нежелателен выезд за границу и тех людей, которые борются с наркобизнесом.

Проверка официального запрета и возможности выехать за рубеж

Любой госслужащий имеет возможность проверить, относится ли запрет на выезд за границу лично к нему. Если человек имеет проблемы, мешающие ему посетить зарубежный курорт, он может уточнить свои возможности, не выходя из дома.

Для этого ему необходимо зайти на сайт службы судебных приставов и оформить запрос в режиме онлайн. Если человек имеет задолженность, система его об этом незамедлительно оповестит. Также система предложит россиянину погасить существующую задолженность. После этого запрет на посещение заграничных государств будет снят.

Наложение запрета на выезд из РФ

Многие граждане, проживающие в России, периодически нуждаются в выезде за пределы страны. Кто-то навещает близких и родных, проживающих в ближнем или дальнем зарубежье, некоторые планируют решение деловых вопросов, другие предпочитают отдых со сменой климата и получением новых, позитивных эмоций и впечатлений.

К сожалению, не всегда намеченные планы воплощаются в жизнь, когда при пересечении границы, человеку сообщают, что выезд из страны для него запрещен. Причин для этого может быть множество, начиная от наличия долгов перед кредиторами, заканчивая розыском вследствие уголовного преследования.

Нормы законодательства

Порядок, причины и последствия наложения запрета на выезд за границу регулируются несколькими нормативно-правовыми актами, действующими на федеральном уровне.

К ним относятся:

  • Закон «Об исполнительном производстве» определяющий основы ведения исполнительного производства под номером 229, изданный 2 октября 2007 года (статья 67 определяет причины не выездного статуса, механизм проведения процедуры).
  • Закон «О порядке выезда в РФ и въезда в РФ» № 114, излагающий порядок въезда и выезда граждан в страну и за её пределы (в статье 15 говорится о возникновении этих прав, временных ограничениях).
  • В Постановлении Пленума Верховного суда, принятом в ноябре 2015 года под номером 50, имеются сведения о деятельности судов по оспариванию наложения запретов и установлению ограничений на мероприятия по пересечению границы;
  • Приказ, изданный в 17 апреля 2012 года № 179 «Об утверждении инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов ФСБ», поясняет в каких случаях и при каких обстоятельствах за рубеж не могут выезжать служащие, знающие о государственной тайне.

К сведению

На уровне регионов РФ издаются постановления, приказы, указы, адаптированные именно для конкретной территории, которыми руководствуются органы самоуправления при решении вопросов по наложению ограничений прав граждан на выезд в другие страны.

Виды ограничений на пересечение границ

При выявлении факта отсутствия возможности уехать за рубеж, человек в первую очередь задумывается о причинах его возникновения. В практике ведения исполнительных производств существует несколько видов наложений запретов:

Невозможность пересечь границы России может быть обусловлена разными причинами. Некоторые из них устранимы в кротчайшие сроки (погашение кредитных обязательств, выплата алиментов, надлежащее оформление документов по выезду детей), другие носят более серьезный характер (нереально снять с себя обвинение в преступлении, не брать ответственность по сохранению секретных данных).

Кто обладает полномочиями по наложению запрета?

Судебные приставы – конечная инстанция, где принимается решение о принятии мер воздействия к людям, которые по тем или иным причинам имеют потенциальные риски к ограничению в действиях по выезду за рубеж.

Если дело касается долгов и просрочек, предварительно вопрос наложения запрета на выезд решается в судебной инстанции, которая выносит постановление о реализации этого мероприятия. На следующем этапе, судебные приставы занимаются исполнением этого решения и налагают запрет.

Правом наложить запрет на выезд за границу обладает то учреждение, где работает гражданин, если его деятельность связана с государственной службой или хранением секретной информации, а также военкомат, откуда военнослужащий был призван.

Как происходит наложение запрета на выезд?

Статья 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» говорит о том, что судебный пристав по заявлению взыскателя или своей инициативе вправе наложить запрет на выезд, если должник не выплатил сумму в срок, который был установлен для добровольного погашения. При накоплении долгов:

  • Свыше 10 тысяч рублей по требованиям и взысканиям, касающимся алиментных обязательств, компенсации морального вреда, ущерба имуществу.
  • Свыше 30 тысяч рублей по требованиям, не имеющим имущественный характер и прочим взысканиям, выносится постановление о проведении мероприятий, мотивирующих должника выполнить обязательства. Среди них – запрет на выезд из страны. Его утверждает старший судебный пристав. Территориальное управление службы приставов в еженедельном режиме передает информацию о гражданах, на выезд которых наложен запрет, в пограничную службу.

В случае ведения человеком профессиональной деятельности, связанной с секретными данными, запрет на выезд за границу налагается при устройстве на работу, информация передается в пограничную службу.

Последствия ограничений

Главным последствием запрета является факт невыезда за границу лица в тот момент, когда для него это необходимо, особенно если он не проверил перед планированием отдыха или командировки, применена к нему мера запретительного характера или нет. При таком положении дел, могут прогнозироваться неоправданные затраты денежных средств на билеты, организацию поездки, которая в итоге не состоится. Кроме того, человек получает моральное неудовлетворение от планов, невоплощенных в жизнь.

Наличие запрета на пересечение границ страны, обычно выявляется при намерении гражданина выехать за её пределы. По имеющейся у пограничной службы информации в базе данных, переданной из территориального органа судебных приставов, числится пометка о запрете на выезд.

При покупке билетов и путевок факт наложения запрета на выезд за границу не выявляется, так как специалисты транспортных и туристических организаций, не располагают такими сведениями. Узнать это можно только с помощью осуществления запросов в службу приставов или учреждений, где имеются долги, либо по месту работы или службы (если человек не может выехать с учетом служебного положения).

Как проверить наложенный запрет на выезд?

Перед тем, как отправиться в длительное путешествие за пределы государства, имеет смысл проведение проверки данных о наличии исполнительных производств в службе судебных приставов относительно заинтересованного лица. Эту процедуру можно реализовать несколькими способами:

  • обратиться лично в службу судебных приставов и подать заявление о получении актуальных сведений, касающихся действующего запрета на выезд заявителя;
  • получить информацию об образовавшихся задолженностях можно в ГИБДД, если у человека имелись неоплаченные штрафы, в налоговой инспекции, при наличии долгов по уплате сборов, в банке, в случае несвоевременной выплаты кредитных обязательств;
  • на сайте судебных приставов, где располагаются сведения обо всех обязательствах гражданина перед ведомствами.

Быть информированным в такой ситуации – главное условие для успешного планирования предстоящих событий, поэтому пренебрегать процедурой проверки запрета на выезд за рубеж не стоит, особенно если у человека имеются долги.

Необходимые документы для проверки

Получение данных с помощью онлайн-ресурса или лично через обращение к судебным приставам по предоставлению документов ничем не отличаются друг от друга. В обоих случаях проверки наложения запрета на выезд за границу необходимо использование и предоставление следующих документов:

  • заявление по установленной форме;
  • паспортные данные;
  • ИНН;
  • СНИЛС.

Они являются основными для предъявления при урегулировании вопроса по наличию долгов, а также в случае заполнения в электронной форме на сайте службы приставов.

Как проверить запрет на выезд онлайн?

Онлайн-сервисы для проверки данных о факте наложения запрета на пересечение границ страны, имеют специализированные формы для ввода информации. Действующими являются следующие сайты, где можно узнать данные запрете на выезд в бесплатном режиме:

  • госуслуги (необходимо быть зарегистрированным в системе, войти на сервис, войти во вкладку мои заявления, выбрать пункт «получение информации о ходе исполнительного производства», заполнить форму и направить в службу приставов – срок оказания услуги 17 рабочих дней);
  • сайт судебных приставов (следует найти вкладку «банк данных исполнительных производств», ввести личные данные – фамилию, имя, отчество, дату рождения, нажать на кнопку поиска и дождаться получения ответа).

Как избавиться от ограничений?

Одним из вариантов для отмены запретительной меры является обжалование постановления суда, где зафиксировано решение о наложении запрета на выезд за границу. Осуществить это можно в следующих случаях:

  • если сумма долга составляет менее 30 тысяч рублей, в формировании данных допущены ошибки, что говорит о незаконности вынесения вердикта;
  • взыскатель самостоятельно отозвал иск;
  • долг погашен, а запрет не снят;
  • по факту возбуждения производства гражданину не было направлено постановление;
  • участники достигли компромисса и заключили соглашение.

В таких ситуациях оспаривание документа происходит в судебном органе.

Граждане, находящиеся на государственной службе, для снятия ограничения, подают заявление, написанное на имя начальника. Это необходимо, чтобы получить разрешение на запланированную поездку.

Призывники, проходящие срочную службу, перед тем, как выехать за пределы страны, должны дождаться окончания срока пребывания в армии.

При желании вывезти ребенка за границу, следует обратиться в органы опеки по месту проживания семьи и получить соответствующее разрешение.

Читать еще:  На каком языке говорят в Канаде

Когда снимут запрет на выезд?

Запрет имеет свой срок, ограничивающийся максимальным пределом в 6 месяцев. Этот период предоставляется лицу для выполнения требуемых обязательств. Если он их выполнил, то ограничение снимается, в противном случае, его могут продлить на полгода.

Нюансы

Процесс решения вопросов, касающихся порядка применения запретительных мер, их реализации, способов обжалования и отмены, имеет свои особенности. Они выражаются в следующих моментах:

  • В практике встречаются ситуации, когда люди при наличии задолженностей, пересекали границу. Законодательством предусмотрены исключительные случаи, например, нуждаемость в оперативном лечении. Необходимо подтверждение этих обстоятельств с помощью документов из учреждений здравоохранения.
  • Ограничения накладываются только после вынесения судебного постановления (если у человека имеются долги, это еще не значит, что ему нельзя уезжать за границу).
  • В большинстве случаев банки при формировании задолженностей пытаются решить вопрос с должником, обращение к судебным приставам для них – крайний случай.
  • Наряду с пограничной службой, постановление вручается лично или отправляется почтой гражданину, не исполняющему свои обязательства, если он его не получал, возникает повод для оспаривания документа.

Единственный вариант выезда за рубеж без препятствий – своевременная проверка базы данных через судебных приставов, если имеются сомнения о наложении запрета.

Могут ли госслужащие выезжать за пределы РФ

Не менее 15 млн россиян ежегодно выезжают на отдых за границу. Это количество значительно уменьшилось по сравнению с докризисным турпотоком. Во-первых, экономическая ситуация многих лишила возможности проводить отпуск за рубежом. Во-вторых, на некоторых граждан стал распространяться негласный запрет на выезд. Мы разберемся, можно ли выезжать за границу госслужащим, какие категории чиновников попадают под это ограничение и насколько это вообще законно.

Запрет на выезд по закону

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:

    граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;

Загранпаспорта лиц, указанных в первых двух пунктах, согласно ст. 18 ФЗ № 114 передаются на хранение в миграционные органы и выдаются по разрешению руководства. Больше информации вы найдете в публикации «Запрет на выезд за границу».

Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано

Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:

  • Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
  • Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны. Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.

Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению. Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.

Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче. Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны. В этот список включены более сотни стран.

Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны . Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

На кого распространяется негласный запрет

Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.

В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:

  • МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
  • Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;

Но это далеко не весь список. В 2020 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:

  • судей – от мировых до ВС РФ;
  • таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
  • прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.

Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.

Куда могут ехать госслужащие

Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно. Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:

  • Азербайджан;
  • Армения;
  • Белоруссия;
  • Вьетнам;
  • Казахстан;
  • Киргизия;
  • Китай;
  • Куба;
  • Таджикистан;
  • Туркмения;
  • Узбекистан;
  • Южная Осетия.

В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2020 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:

  • Вьетнам;
  • Китай;
  • Тунис;
  • Марокко;
  • ОАЭ;
  • Мальдивские острова;
  • Камбоджа;
  • Индонезия;
  • Иран;
  • Молдова;
  • Уганда;
  • Эфиопия;
  • Буркина-Фасо и другие.

Обновленные сведений с тех пор не публиковались. Для военнослужащих, особенно тех, кто имеет вторую форму допуска (то есть допущен к секретным сведениям), актуален список из 27 стран, в который включены:

  • Абхазия;
  • Азербайджан;
  • Армения;
  • Белоруссия;
  • Бразилия;
  • Вьетнам,
  • Доминиканская Республика;
  • Индия;
  • Индонезия;
  • Иордания;
  • Мьянма;
  • Намибия;
  • Никарагуа;
  • ОАЭ;
  • Оман;
  • Таиланд;
  • Таджикистан;
  • Тунис;
  • Шри-Ланка;
  • ЮАР и другие.

Как видно, в каждом из ведомств свой список. Единые рекомендации действуют лишь в отношении стран, которые нежелательны для посещения гражданами РФ.

Страны, не рекомендованные для посещения

Единый список стран, запрещенных для выезда госслужащим, опубликован не был. Например, еще в 2014 году появился негласный перечень от МВД, включающий, по информации разных СМИ, от 108 до 150 государств. До 2020 года от этой практики отказались – теперь публикуют только разрешенные страны.

Тем не менее продолжают действовать рекомендации МИД, согласно которым гражданам не рекомендуется посещать страны, с которыми США имеют двусторонний договор о взаимной выдаче. В настоящее время в соответствии с данными, размещенными на сайте Госдепартамента США , такое соглашение заключено со 111 государствами. В него вошли Турция, Египет, страны Европы и Прибалтики, Израиль и множество других.

Еще дальше пошло руководство прокуратуры. Согласно Приказу Генпрокурора № 201 (также нет в свободном доступе) список стран, в которые прокурорским работником ограничен выезд, включает от 167 до 173 стран. Насколько такая информация является правдивой, знают лишь работники прокуратуры. В любом случае вопрос контроля над их зарубежными поездками остается открытым – по закону прокуроры не обязаны получать разрешение на выезд из страны.

Порядок получения разрешения на выезд

Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.

Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.

Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г . Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:

  1. Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.

  1. Согласование в ФСБ. После визирования рапорта заявление передается для проверки в ФСБ. Служба принимает решение, визирует, а затем возвращает рапорт руководителю ведомства.
  2. Оформление справки о выдаче паспорта. Такая справка выдается после согласования в ФСБ. Ее форма утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
  3. Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Первое оформление загранпаспорта осуществляется в ГУВМ в общем порядке, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Все остальные служащие, даже если начальство “не советует” посещать некоторые страны во время отпуска, не обязаны следовать этим рекомендациям. Какое-либо уведомление о выезде за границу для госслужащих законом не предусмотрено.

Распространенные вопросы

Если вы не нашли ответы на интересующие вас вопросы, задайте их в комментариях либо поищите в этом разделе.

Могут ли полицейские выезжать за границу

Закон ограничивает в выезде лишь тех полицейских, которые допущены к гостайне. Но так как служба в МВД предполагает военную службу, перед выездом за границу полицейские обязаны получить разрешение у командования. К тому же известны случаи массовой сдачи полицейскими загранпаспортов начальству на хранение. Документы выдаются лишь после получения разрешения на выезд из России. Негласный список рекомендованных для посещения полицейскими стран включает всего 13 позиций. Подробнее об этом читайте в материале «Можно ли полицейским выезжать за границу».

Разрешается ли сотрудникам ГИБДД выезжать за пределы РФ

Сотрудники ГИБДД являются служащими МВД, потому порядок посещения зарубежных стран для них такой же, как и для полицейских:

  1. Подача рапорта.
  2. Согласование с ФСБ.
  3. Получение разрешения командования.
  4. Получение загранпаспорта.

При выдаче разрешения также учитываются, что для посещения рекомендованы всего 13 государств.

Может ли жена пограничника поехать за границу

Сотрудники пограничной службы являются служащими ФСБ, потому для них запрет на выезд установлен законом. Однако такое ограничение не может распространяться на супругов, детей или других родственников служащих. Брак со служащим ФСБ не является основанием для запрета на выезд.

Выпускают ли за границу военнослужащих

Прямое ограничение права на выезд установлено лишь для военных, проходящих службу по призыву, альтернативную службу или службу, связанную с допуском к гостайне. Все остальные военные формально могут выезжать за границу, но лишь после получения разрешения командования. При этом опять же учитываются запрещенные и разрешенные страны. Прочитайте подробнее, можно ли военным выезжать за границу.

Заключение

Таким образом, формально запрет на выезд актуален лишь для сотрудников ФСБ и лиц, допущенных к гостайне. Но по факту ограничение распространено на всех сотрудников силовых ведомств – дело в том, что командование вправе контролировать их пересечение границы. Рекомендуется ограничивать право на выезд и других гражданских служащих. Однако на практике такой возможности нет, поскольку они не обязаны получать специальное разрешение, чтобы покинуть пределы РФ, и отчитываться, какие страны планируют посетить.

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2020 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Публикации

Аркадий Смолин, собственный корреспондент РАПСИ

Работникам судейского корпуса РФ рекомендовали не ездить на отдых в те страны, которые имеют соглашение о выдаче с США (111 стран). Письмо-напоминание, как сообщает «Коммерсант», подписанное генеральным директором судебного департамента при Верховном суде (ВС) РФ Александром Гусевым, было разослано во все судебные инстанции России.

По данным СМИ, авторы рекомендации ссылаются на предупреждение министерства иностранных дел от 10 апреля, в котором сообщается о “рутинной практике охоты” на российских граждан в других странах по запросу американских спецслужб и вероятности того, что граждане РФ могут стать жертвами провокаций.

Пока это ограничение носит рекомендательный характер. Полный запрет действует только для судей, чья работа связана с рассмотрением дел с грифом ‘секретно’.

Правовые парадоксы

Парадоксально, но недавно самим Верховным судом была оспорена сама предписанная законом обязанность гражданских служащих, допущенных к секретам, обязательно брать разрешение у начальства на выезд за рубеж. В декабре 2011 года ВС в первой инстанции отменил спорную инструкцию, как противоречащую федеральным законам. В следующий обзор судебной практики высшая инстанция включила еще и постановление Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) на эту же тему.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, к которому присоединилась и Россия, провозглашает право человека покидать любую страну, включая свою собственную. Поэтому в феврале 2011 года ЕСПЧ обязал РФ выплатить штраф бывшему военнослужащему Сергею Солтысяку, которому было отказано в выдаче загранпаспорта на том основании, что до декабря 2003 года он имел доступ к секретным документам и согласно условиям контракта, не мог выезжать из страны в течение пяти лет после его прекращения.

ЕСПЧ посчитал: “. секретная информация, которой обладал заявитель, может быть передана различными способами, которые не требуют его присутствия за рубежом и даже прямого физического контакта с кем-либо”. А заявление отечественных представителей, что “. заявитель будет похищен иностранными разведывательными службами или террористическими организациями во время пребывания за границей, кажется простым предположением, не подтвержденным какими-либо фактическими оценками рисков безопасности в индивидуальном деле заявителя. “

Однако 7 июня 2012 года уже Конституционный суд РФ разъяснил, что запрет на выезд из страны для тех, кто имеет доступ к государственной тайне, не противоречит российской Конституции.

Контекст

Рекомендации о невыезде – это не первое ограничение, которое накладывают на российских судей в связи с зарубежьем. Так, например, несколько раз поднимался вопрос об отказах кандидатам на занятие должности судьи при наличии родственников за границей.

Еще в 2007 году Высший арбитражный суд оспорил в Конституционном суде положение закона “О государственной тайне”, которое гласит: чиновнику или гражданину может быть отказано в доступе к гостайне, если он или его близкие родственники проживают за границей. Специалисты жаловались, что такая перестраховка сильно осложняет работу с кадрами: ведь при назначении на должность судьи отклоняются кандидаты, имеющие даже дальних родственников за рубежом.

По Конституции судьями могут быть россияне от 25 лет с высшим юридическим образованием и профессиональным стажем не менее пяти лет. Дополнительные требования, связанные с наличием допуска к гостайне или возможностью его получения, законом не предусмотрены. Это реликт советских времен, когда в анкетах требовалось указать наличие родственников за границей, присутствие на оккупированных территориях.

Вот и на этой неделе снова был поднят вопрос о том, что наличие у кандидата в судьи объединенного Верховного суда близких родственников, проживающих за границей и имеющих гражданство иностранного государства, является основанием для отказа в рекомендации к назначению на должность. О том, что ряд судей получили отказ именно по этой причине, рассказал председатель Специальной квалификационной коллегии Анатолий Бондар. А рекомендованная к назначению судья ВАС Александра Маковская поведала, что члены коллегии интересовались причиной ее частых поездок за границу.

Напомним, что российский МИД уже не в первый раз обращается к гражданам страны с подобными предупреждениями. Идентичные рекомендации воздержаться от поездок в страны, имеющие договор о взаимной экстрадиции с США, были опубликованы в сентябре 2013 года, после предоставления временного убежища в России бывшему американскому секретному агенту Эдварду Сноудену.

Однако число выездов россиян за границу все это время продолжает расти. В туристические поездки в 2013 году за рубеж съездили почти 18,3 млн россиян. Тем временем, за границей ожидают суда или отбывают тюремный срок около семи тысяч россиян. В Германии под следствием и в тюрьме находятся около 450 россиян, в США – 350, в Испании – 170, в Бельгии – 160, в Эстонии – 150.

Последствия рекомендации

Письмо суддепа при ВС, определенно, повлияет на дальнейшие планы судей. Например, в Хорошевском суде Москвы сообщили РАПСИ, что еще до получения письма судьи чаще всего предпочитали путешествовать по Турции или Израилю. Обе эти страны имеют с США договор об экстрадиции. “Но после получения письма в отпуск еще никто не ушел и не собирается”, – сказала собеседница агентства.

Также и в пресс-службе Пресненского суда РАПСИ сообщили, что когда судьи начнут собираться в отпуска, обратят внимание на письмо судебного департамента.

Однако при этом в Тверском и Гагаринском судах подчеркнули, что письмо судебного департамента носит исключительно рекомендательный характер. Судьи спокойно отреагировали на пожелание департамента и планов своих на отдых не изменили, сообщили РАПСИ в Тверском суде.

О том, как такие рекомендации могут повлиять на профессиональную судьбу служащего, широко обсуждалось в апреле этого года, когда стало известно о рекомендации МИДа сотрудникам силовых структур, а именно – МВД, Федеральной миграционной службы (ФМС), Госнаркоконтроля (ФСКН), Службы исполнения наказаний (ФСИН) и Минобороны, не ездить за границу.

Вскоре, в СМИ начала появляться информация от источников о том, что из центрального аппарата МВД в региональные подразделения приходят распоряжения о порядке посещения иностранных государств, некоторые из которых выглядят как прямой запрет.

«Фонтанка.ру» даже писала о первом полицейском, подавшем рапорт на увольнение в связи с ограничением выезда – замначальнике отдела ГУ МВД по борьбе с мошенничеством по Санкт-Петербургу и Ленобласти Станиславе Мигуне. Впрочем, сам подполковник утверждал, что его рапорт был написан еще в марте и не связан с ограничениями на выезд.

Заметим, что на данный момент у руководителей, несмотря на все эти письма-рекомендации, по-прежнему нет жестких оснований запретить подчиненным выезд за границу. Судью или полицейского могут только предупредить, что при совершенной в отношении него провокации на территории чужого государства рассчитывать на защиту проблематично.

Любопытно

Найти аналогичные прецеденты в зарубежной практике в отношении судей трудно. Немногим легче обнаружить воскрешение самого принципа ограничения выезда за границу по определенной социально-профессиональной категории.

По данным «Радио Озодлик» в декабре 2013 года, выезжать за границу запретили сотрудникам Национальной телерадиокомпании Узбекистана. Сообщается, что начальник отдела безопасности Фазлиддин Худойкулов заявил, будто ограничение введено «в целях предотвращения распространения государственных секретов сотрудниками узбекского ТВ». Запрет, как отмечается, распространяется не только на отдых во время отпуска, но и на «любое времяпровождение сотрудников». За его нарушение им грозит увольнение.

Ссылка на основную публикацию
×
×
Adblock
detector